“免、抵、退”税提高出口企业竞争力


中国税务报讯 今年我国对生产企业自营或委托外贸企业代理出口自
产货物，增值税一律实行“免、抵、退”税管理办法。这一管理办法
既解决了企业的实际困难，又解决了政府想操作而难以操作的实际问
题，为出口企业创造了良好的环境，外贸生产企业对这一政策普遍表
示赞同。
据了解，截至２００１年１０月底，全国发生自营出口或委托出
口业务的生产企业有３８６４４户，其中实行“免、抵、退”税办法
的企业有２３８６８户，占全部生产型出口企业的６２％。
对于从今年１月１日开始“免、抵、退”税政策在生产企业全面
推行，外经贸部有关人士说，当前国际贸易竞争日益激烈，在全球经
济不景气的情况下，我国出口仍然保持乐观，主要是因为我们国家和
企业竞争力的增强，而出口退税就是一个提高企业竞争力的主要因
素。“免、抵、退”税政策推动了外贸自营出口企业的积极性，是对
企业参与国际竞争的有力支持。出口退税是国际通行做法，此次对其
进行了进一步的完善，也是为了适应我国加入ＷＴＯ后的需要。
这位人士谈道，我国的出口企业分为两种，一种是生产企业，一
种是流通企业。目前，只是在生产企业全面推行“免、抵、退”税政
策，对流通企业仍然实行“先征后退”的办法。对于现行政策，很多
企业希望政策在平稳执行的同时，政府能够保证政策的公平实施。一
些外贸流通企业反映，由于流通企业仍然实行“先征后退”的办法，
会形成两条线，在退税指标不足的情况下，就有个先退后退的问题，
在入世的背景下，要制定一个合理、公平的标准，应一视同仁。大多
数小企业则认为，在退税方面不能歧视小企业，企业纳税拖延会按新
《税收征管法》的规定被罚滞纳金，但是，入世后企业可以和政府打
官司，如果政府迟迟不退税，企业也有权实行诉讼。另外，有些小企
业认为，在管理上对小企业审核过于苛刻不符合中国加入ＷＴＯ后的
需要，应当制定公平的规则，严格审核高风险的行业和有违法记录的
企业，不应以企业大小来决定是否对其严格审核。
如何让免、抵、退税政策更有利于促进我国的外贸发展，这位人
士建议，首先，外贸体制和税收体制的改革应该联动，现在外贸出口
已经放开，不限制出口品种，规定注册资本达到５００万元人民币的
公司可以申请多种产品的出口，因此，企业出口的所有产品都应该纳
入税收管理。其次，政府的管理理念也要改变，政府的职责是提高企
业的竞争力，在支持经济发展和加强管理之间取得平衡，应当使退税
手续更简便、管理更有效。另外，退税前移到生产环节，减少现金流
量是出口退税的改革方向，退到生产企业只是“免、抵、退”税进程
的一部分，国家应该下决心推广到其他类型的企业。对于外贸流通企
业的退税，国外的方式是实行不含税收购，由生产厂家办理退税，和
纳税直接相连，法国８０％的外贸公司出口都是不含税收购。我国的
生产企业很分散，但是外贸流通企业很集中，占全国出口企业２％的
外贸流通公司出口额却占全国的５０％，如果实行不含税收购，这５
０％的货物都不需要在出口时办理退税。当然，这需要信用评估等配
套体系的建立。总之，对生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产
货物，增值税一律实行“免、抵、退”税管理办法，对促进我国外贸
出口是及时有效的，作为外贸部门和外贸企业，应当积极执行。