国家税务总局决定：对白酒行业进行税收专项检查



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国家税务总局日前发出通知，决定于6月17日至7月19日期间对白酒行业进行税收专项检查。这
次检查的主要任务是：打击白酒行业涉税违法行为，整顿和规范税收秩序，加强税收征收管理，堵
塞漏洞，确保酒类行业各项税收政策的贯彻落实，做到依法应收尽收；并进一步摸清白酒行业的生
产经营、税收缴纳以及白酒行业税收执法情况，研究加强对白酒行业税收征管的措施。
　　这次专项检查的对象包括所有从事白酒生产的增值税，一般纳税人及其设立的有关联关系的销
售公司，以及不少于—般纳税人户数的从事白酒生产的增值税小规模纳税人，主要检查消费税和增
值税的缴纳情况。
　　据了解，目前我国白酒行业税收流失严重。据有关人士分析，白酒行业税收流失的原因有很多
，主要是我国白酒行业的发展由于受财政体制等方面的影响，导致长期以来处于失控状态，重复肄
设盲目发展的情况相当严重，地方保护主义导致全行业无序竞争，加之国家对酒类发琅缺乏宏观调
控和法律约熬严重地影响了白酒行业税收执法环境，导致税收大量流失。
　　白酒属于我国的传统产业，1994年以前，白酒的税收大部分归地方，导致地方政府为了增加财
政入，把属于高税率的白酒行业作为地方优先发展的产业，大量投资举办酒厂，使得白酒行业的加
工能力迅速膳胀，一方面拉动了粮食等原辅材料价格的不断上涨，导致酿酒行业成本增加；另一方
面，造成酒类消费市场供过于求，白酒生产企业不仅不能通过提高成品酒的价格转嫁增加的成本，
反而还面临降价竞销的压力；在高价格原料市场和低价位消费市场的双重挤压下，白酒行业除了少
数大中型名优酒厂以外，基本处于全行业亏损状态。白酒行业的重复建设、盲目发展，导致全行业
效益低下，生产难以为继。过去为了维持白酒行业的简单再生产，国家除了逐步调低白酒产品税率
以外，每年还要给予大量的减税免税，同时地方政府也采取各种办法对酒厂的亏损给予财政反还或
补贴。
1994年实行分税制的财税体制改革，消费税划归中央税以后，酒类行业盲目发展的势头虽
有所减缓，但已经形成的过剩的加工能力。(据中国酿酒工业协会提供的数据，目前全国白酒生产
企业有3．7万户，白酒生产能力达到800万吨以上，而同期社会需求不足600万吨)和就业岗位以及
地方财政的既得利益(基数内的消费税和超基数的30％要返还给地方政府)是难以调整的。虽然白
酒的税负大大下降，但是由于已经形成的重复建设和过量生产导致了全行业效益低下，为了维持生
产以及地方政府出于自身利益的考虑，地方政府投资举办的大酒厂只能采取欠税降低税负，小酒厂
则由于缺乏有效控管手段，一些地方甚至采用定期定额的变相包税手段，造成征税不足、偷逃税款
情况相当严重。
　　为了抑制酒类产品税负下滑、防止企业通过转移定价规避消费税、以及增加财政收入，2001年
酒类产品消费税政策进行了调整，对白酒实行复合计税办法，每斤白酒增加0．5元消费税，取消购
进已税酒扣除消费税的计税办法，对小酒厂一律实行查实征收等，但收效甚微。业内有关人士认为
，酒类行业存在的税收问题是由多方面的原因并经长时间积累而成，是各方面矛盾和问题在酒税上
的集中反映，在进铡税收专项检查的同时，必须联合其他部门进行综合治理。