俄提高关税阻挡国外二手车


转载于：中国税务报



不久前，俄罗斯政府通过了《２０１０年前汽车工业发展构想》，构想明确提出，为促进本国
汽车工业的发展，俄将提高二手车进口关税，严格限制国外二手车的涌入。同时，为国内汽车生产
企业提供税收优惠，以刺激本国汽车业的发展。
汽车工业风光不再
前苏联时期，汽车制造业曾风光一时，不仅汽车产量高，其质量在世界各国中也属上乘。２０
世纪８０年代中期以前，前苏联大街小巷跑的都是国产车，除外国使馆外，基本上看不到外国车。
“拉达”、“日古丽”、“尼瓦”、“伏尔加”、“海鸥”、“莫斯科人”等汽车均久负盛名。除
供应本国市场外，前苏联汽车还大量出口，俄罗斯国家汽车制造厂生产的伏尔加轿车长期进驻许多
社会主义国家的汽车市场，中国曾是其主要出口国之一。
前苏联解体后，俄罗斯推行汽车企业的私营化和股份制，在从原有的高度集中的计划体制急剧
转变为彻底放开的市场体制过程中，政府无力进行协调，结果造成市场的极大混乱，许多企业被迫
停产或破产，原来曾令前苏联骄傲一时的汽车工业风光不再。１９９３年，俄汽车产量由１９９０
年的２００多万辆急剧下降到１００万辆以下。
从上世纪９０年代后期起，外国汽车乘虚而入，进口车数量不断增加。在莫斯科、圣彼得堡等
一些大城市，原来很少见到进口车的街道上，现在进口车越来越多，人们甚至能从进口车的品牌上
，辨别出乘车人的身份，如黑社会头子喜乘“宝马”，高级政府官员愿乘“奔驰”等。
进口二手车泛滥成灾
进口名牌轿车虽然成为一些人地位的象征，但对普通民众来说，国外的二手车更受欢迎。进口
新车在俄国市场一直不能形成气候，而进口二手车则逐渐成为俄国产汽车强有力的竞争对手。
俄罗斯除少数几家汽车厂生产高档轿车外，其他许多汽车厂都生产中低档汽车，对象就是普通
人。这类车售价相当于职工平均年薪的二三倍，其中最便宜的小轿车仅售３５００卢布，可以说人
人买得起。而通常一辆进口新车的价格却相当于国产车的几倍，甚至是十几倍。一辆名牌进口新车
一年的保险、维修等费用加起来，就足可以买一辆国产新车。再加上维修服务、对道路的适应情况
等各种综合因素的影响，所以进口新车并不太受俄罗斯消费者的欢迎。
而进口旧车的情况则大不相同。在俄市场上，进口二手车的价格加上关税（上调之前），仅比
国产车价格贵２０％～２５％。用购国产车的钱再加上１０００美元，就可以买一辆车龄在５年左
右的进口二手车，而其性能、质量、舒适程度等诸多方面都优于国产新车，所以一些俄罗斯人宁可
多花一点钱买进口旧车，也不愿买国产新车。
据俄官方统计，２０００年俄汽车市场总销量为１２０万辆，其中国产新车为９６万辆，进口
车辆为２６．６万辆；在进口汽车中，新车仅有９．２万辆，旧车１９．４万辆。从市场份额看，
进口新车仅占５．８％，进口旧车则占１５．７％。俄国一直想以汽车工业为火车头，带动国民经
济的发展，而现在却遭遇进口二手车的强有力竞争。
提高关税阻挡旧车进口
为了发展本国汽车工业，也为了防止俄罗斯变成外国旧汽车的倾销地，２００１年，俄罗斯总
统普京在接见汽车工业界领导人时就明确表示，俄罗斯不能甘心大部分进口汽车是人家已淘汰产品
的现状。他当时就指出，国家要提高二手车的进口关税，以有效限制老旧汽车的大量涌入。同时，
要加大对汽车工业的投资力度，生产出普通民众买得起而又质量上乘的国产车。
此次通过的２０１０年前汽车工业发展构想中明确指出，俄将严格限制国外二手车的进口，对
车龄超过３年的进口旧车征收２０％的关税，对车龄超过５年的进口旧车征收３５％的关税，对车
龄超过７年的则按新车征收关税。同时，降低汽车生产设备的进口关税，以促进本国汽车工业的发
展。另外，政府还决定加大对本国汽车工业的投资力度，决定在最近２年～３年内，向汽车工业注
入大约２亿美元～３亿美元的资金，建立专门用于发展汽车工业的自由经济区，提供税
收等其他方面的优惠，使汽车工业真正成为经济发展的火车头。
但据专家估计，尽管提高了关税，俄旧车进口仍会继续，因为在近期内，俄国产车的质量性能
不会赶上进口旧车。在未来一段时间内，俄汽车业最强有力的竞争对手仍将是进口旧车。
从现状来看，虽然俄汽车厂家已在尝试开发新产品，但结果并不理想。例如新推出的“伏尔加
”系列第１０型难脱多年形成的窠臼，还有一些企业遇到了其他问题，如设计周期过长，新车还未
下线理念就已过时等等。另外，俄罗斯汽车生产企业管理严重落后，腐败之风盛行，也使汽车质量
的提高困难重重。所以，除关税政策外，俄还需要从根本上对汽车工业体制进行改革，这样才能使
其真正起到经济发展火车头的作用。