国家税务总局关于下达2002年度反避税工作考核目标的通知
2002年4月4日 国税函 [2002]第266号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了适应入世后，进一步强化对跨国交易的税收管理，全面、有效地推进反避税工作，现将2
002年度反避税工作目标考核内容及要求通知如下：
一、按照国家税务总局2002年度工作计划安排，以及上海全国国际（涉外）税收工作会议对反
避税工作的具体部署和要求，各地应进一步提高对反避税工作的认识，坚持在依法治税和维护国家
权益的前提下，不失时机地全面推进反避税工作。要加强反避税工作的统一领导，认真查找差距，
制定具体可行措施，切实将反避税工作基础建设作为重点，抓紧抓实，落实到位，并以此促进和带
动反避税调查、审计和处理工作向纵深发展，提升国际税源监控的质量和效益。
二、各地应针对反避税工作中存在的机构不健全、专业审计人员不足、素质不高、税源信息零
散、可比信息缺乏、信息网络滞后、管理制度执行和操作规范不到位，联审、协查缺乏全局观念，
查核资料不及时，协调一致性差等问题，结合《国家税务总局关于下达2001年度反避税工作考核目
标的通知》（国税函[2001]498号）中所提出的各项要求，凡没有认真落实或落实不力的，均应
继续采取有利措施，有计划、分步骤，扎实、有效地逐一完成。要加强调查研究，全面规划，重点
突出，克服单纯完成审计户和调查户任务的倾向，将反避税工作的战略发展要求和当前工作紧密结
合，不断开拓、探索反避税工作发展的新路。
三、地方税务部门应加大反避税工作的力度。今年应针对本地所管外国企业和外籍个人的税源
监控状况进行全面调查和分析，并深入研究跨国交易税源的监控和管理。于2002年11月底前将调查
分析材料上报国家税务总局（国际税务司）。为了保证调查分析材料的质量，要求北京、上海、天
津、重庆、深圳、厦门、大连、青岛市、辽宁、江苏、山东、湖北、广东、福建省地方税务局做好
重点调查。
四、各地应按有关规定和要求，按时上报年度总结和案例。凡不能按时上报的，应说明原因和
情况，并及时补报。
各地在接到本通知后，要结合本地年度反避税工作的安排，认真研究贯彻意见，杜绝和克服层层照
转的官僚主义和形式主义。在落实各项任务时，如确有困难和问题，要及时书面报告国家税务总局
（国际税务司）。
附件：2002年度反避税工作考核目标分配表（略）