一些进口产品增值税政策将调整

有关权威人士分析，加入ＷＴＯ对税收政策的影响体现在两个层面
上：一是ＷＴＯ协议的规定对我国税收政策的内容、实施方式、适用
对象等方面提出了具体的要求；二是为适应或利用ＷＴＯ规则促进我
国经济发展，进一步发挥税收职能作用，需要调整和完善税收政策。
因此，我国将按照“遵循与利用相结合”的原则，灵活运用“主动修
改、被动修改、适当完善、政策代替”四种主要方法，积极做好税收
政策的应对工作。
判断需要主动修改的税收政策的标准主要有两项：一是明显不符
合ＷＴＯ规则和我国政府对外承诺要求，并且没有相应的例外条款可
以引用；二是不符合我国建立社会主义市场经济体制的根本要求。由
于ＷＴＯ协议中对各成员国国内税的约束性条款并不多，并且规定也
不很具体，特别是我国经过１９９４年比较彻底的税制改革之后，已
经建立了基本适应市场经济体制要求的税制体系。因此，对照前述的
两条标准，需要主动修改的税收政策并不多。目前看来，应当主动修
改的税收政策涉及某些进口产品。
按照目前的进口产品税收目录，某些进口产品征收的增值税，税
率或实际税负高于与国内生产的同类或同种产品。如某些农产品进口
增值税率为１３％，而相应的国内农产品生产环节免税；再如对集成
电路产品，国内实行超３％税负的部分予以返还，而进口产品征收１
７％等等，明显不符合国民待遇原则。目前国家税务总局正在与关税
税则委员会等部门共同商讨，将会进行相关调整。