新办企业何时设账户

新《税收征管法》第十七条第一款规定：“从事生产、经营的纳税人
应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或其他金融机构开
立基本存款账户和其他存款账户，并将其全部账号向税务机关报
告。”可事实上，企业或有关纳税人在开办之初，在办理营业执照
时，就必须申报注册资金，而要填报这项内容，纳税人首先得在银行
或有关金融机构开设账户，存入一定数量的资金。
同时，由于是新办企业，虽未经营，但考虑到基建、购买设备等
原因，资金往来频繁，也确有必要先设账户。但此时，纳税人尚未与
税务机关打交道，自然没有税务登记证件，倘若银行等金融单位严格
按新《税收征管法》办事，纳税人岂不是开不成账户了吗？
另外，在现有税务登记表中设有银行账号一栏，这与新《税收征
管法》自相矛盾。新办企业到底应该是先办证，还是先设账户呢？
笔者以为，在实际工作中，从事生产、经营的纳税人在开业之
初，未办税务登记之前，可以在银行等金融单位先设一个基本账号，
在办理完税务登记证后，再督促纳税人就税务登记证号与银行等金融
单位衔接，这样既方便了纳税人，又便于税务机关与银行等金融单位
之间进行联系。