英国人今年多缴税60亿

增加的税收主要用于改善公共医疗服务

不久前，英国财政大臣布朗公布了英国２００２年度～２００３
年度财政预算方案，方案提出，提高国民保险税以便为改善医疗保健
服务筹资，同时对企业实行税收优惠，以刺激经济创新和提高劳动生
产率。
根据预算报告，英国政府决定在从４月１日开始的新财年里，对
年收入超过４６１５英镑的个人，其国民保险税税率从１０％提高到
１１％，而雇主也将缴纳相当于雇员薪金１２．８％的国民保险税
费。预计提税后的第一年，政府将因此增加税收收入６１亿英镑，这
笔钱绝大部分将用于改善公费医疗保健服务，使今后５年内政府向医
疗部门投入的资金累计增加４３％，共２５０亿英镑，即从目前的每
年６５０亿英镑增加到２００８年的９００亿英镑。
预算报告还提出对公司实行税收优惠，包括把从２０００年开始
给小公司的科研开发税收优惠进一步扩大到各大公司，把小公司的税
率从２０％减少到１９％、公司创办税率从１０％降低到零，并规定
对在贫困地区开办或并购企业、交易低于１５万英镑的企业取消印花
税等。布朗认为，这种做法将使“英国的小公司享受发达工业国家中
最优惠的公司税收机制”，这将刺激公司创新和提高生产率，增强其
经济的活力。
另外，预算提出，政府还将增加教育经费的投入，为学龄儿童提
供税收优惠，收入在５．８８万英镑以内的家庭都可以享受这项优
惠。此外，国民退休金也略有增加，大约５００万退休者每人每年将
从退休金优惠政策中多得４００多英镑。
有关评论指出，这次税收政策调整是工党政府几年来在个人税收
和刺激企业发展方面采取的又一次重大举措，也是为改善医疗保健服
务现状，提高公共服务质量而采取的重大行动。近年来，英国公共医
疗服务问题成堆，民众不满情绪很大，是令工党政府十分头疼的国内
问题之一。调整税收就是为了改变这种状况。财政大臣布朗说，增税
是为了使英国具有“世界上最好的国民保健计划”。布莱尔首相在接
受《观察家报》采访时，也呼吁公众为建立世界一流的医疗保健体系
而积极投入。
分析家认为，英国此次调整税收政策有着坚实的经济基础。几年
来英国经济一直稳定增长，去年英国经济抵御住世界经济不景气的冲
击，保持了２．２％的增长率，在发达国家中属最高。与此同时，英
国的失业率和通货膨胀率都低于美、日和其他西欧国家的水平。布朗
对今年的经济前景表示乐观，他预测今年英国的经济增长率将达到
２．０％～２．５％。
但也有人指出，此次增税对布莱尔政府来说也不啻是一种冒风险
的举动。因为，英国工党过去一直致力于彻底改变其高税收和高消费
的形象，这种形象使它在整个２０世纪８０年代和２０世纪９０年代
大部分时间遭到竞选失败。而英国民众对此次增加国民保险税将作出
怎样的反应，还有赖于增加的税收能否真正改善社会服务。因此，一
些人认为英国政府的新预算方案是一次政治赌博，关系到工党政府在
国民心目中的定位。
有关评论指出，英国需要对公共服务进行持续投资，以弥补几十
年由于疏忽造成的后果。为此，工党政府必须制定出令人信服的长远
规划，合理使用财政收入，并把高质量的服务与追求社会完善结合起
来，以使纳税人心悦诚服地缴税。