法国要为纳税人减负
《中国税务报》

　　５月１６日，法国总统希拉克在其连任宣誓仪式上承诺，在其新一届总统任期的５年内，一定
要减轻法国纳税人的负担。此前３天，美国出版的著名经济刊物《福布斯》月刊发表的２００２年
度各国税负调查表明，法国的税赋压力指数是全球最高的，法国纳税人承担着世界上“最为沉重”
的税赋。

　　税赋压力指数“三连冠”

　　《福布斯》对全球３０多个国家和地区的税负进行了比较研究。根据这项研究，２００２年法
国的税赋压力指数达到１８１．２点。自《福布斯》从２０００年开始发表该指数以来，法国已是
第三次居世界“重税”国之首。比利时以１６４．２点居第二，以下依次为中国（１５４．５点）
、瑞典（１４９．３点）和意大利（１４７．５点）。德国和美国分别列第１５位和第１６位，英
国居第１８位。税赋最轻的是中国香港，其税赋指数仅为４１点。
　　税赋压力指数是根据一个国家或地区的最高个人所得税税率、公司税、财产税、增值税和职工
、雇主支付的社会保险税税率等一系列关键指标综合计算得出的。自《福布斯》的年度税赋压力指
数发表以来，其影响力不断扩大。《福布斯》认为，税赋压力指数是当前用于表征企业主所承受到
的税收压力的最佳指标，而企业主对全球的经济激励是最敏感的。
　　税赋压力指数越高，企业主的税收负担越重。在法国，企业主的税收负担率为７０％，而香港
仅为２１％，前者为后者的３倍多。在盈利水平相同的情况下，比利时的企业主如果在英国、美国
、俄罗斯和新加坡经营，其净收入可比在本国高出一倍。
　　税赋是影响投资和消费信心的重要因素。因为国际经济大环境恶化，法国的失业率自去年５月
开始逐月上升，今年３月已升至９．１％。消费者信心目前已跌到１９９８年以来的最低点。《福
布斯》指出，法国应当采取减税措施，刺激经济发展。

　　希拉克承诺减税３００亿欧元

　　在全球经济日趋一体化的大环境中，处于指数表较高一端的国家和地区不得不减轻税负。而“
三连冠”的法国更是急待出台减税措施。２０００年法国政府曾采取减税措施，使该国的税收总额
占国内生产总值（ＧＤＰ）的比例，从１９９９年的４５．６％降低到去年的４４．９％。这次，
希拉克表示，在其新任期内，政府将实行总额约３００亿欧元的减税措施。
　　希拉克承诺大幅降低个人所得税，今年将把个人所得税综合税率降低５％，５年内降低１／３
，共减征个人所得税１５０亿欧元。
　　同时，希拉克还承诺免征２０亿欧元的居住税，并为企业提供７０亿欧元的减税额，将公司税
降至欧洲的平均水平。此外，他还计划通过降低餐馆的增值税等措施共减税约６０亿欧元。
　　希拉克认为，降低企业主的税负是提高法国人均ＧＤＰ的重要途径。目前，法国人均ＧＤＰ在
欧盟排第１２位，尾随它的只有希腊、西班牙和葡萄牙。希拉克希望通过减税刺激经济增长。
　　虽然减税势在必行，但说来容易做来难。在法国目前的经济状况下，减税将冲击国家财政收入
，并导致财政赤字加剧。希拉克曾希望将欧盟成员国达成的在２００４年实现财政赤字不超过ＧＤ
Ｐ３％的规定期限延至２００７年，但又招来了欧盟委员会的强烈反对。在这种情况下，法国新政
府怎么办，成为各界关注的问题。
　　看来，要实践减税诺言，希拉克和法国新政府还有很长的路要走。