个税已成为我国第四大税种
《中国税务报》
中国税务报讯 国家税务总局的最新统计分析显示，我国个人所得税收入在过去的２２年中每
年都在高速增长，特别是１９９４年实施新税制以来的８年间，个人所得税平均年增幅高达４８％
，年增收额１１８亿元，是同一时期增长最快的税种；１９８０年个人所得税仅征收１６万元，２
００１年收入增至９９５.９９亿元，超过了消费税，成为我国第四大税种，在一些地方已成为地
税机关的第二大税种；２２年累计组织收入３２３０亿元，为我国财政收入的增长以及调节个人收
入起到了积极的作用。
　　据介绍，从个人所得税分项目构成看，到２００１年底，我国的个人所得税来源已由主要是工
资、薪金所得、个体工商户的生产经营所得等个人劳动所得，转为主要是个人劳动所得和利息、股
息、红利所得等资本所得的结构。１９９５年，个人所得税收入来自于工薪所得的比重为４３％，
来自于利息、股息、红利、财产租赁、转让等资本所得的比重为７％，而２００１年上述比重分别
为４１％和３５％。
　　从地区构成看，个人所得税收入仍集中在东部沿海和经济发达地区。２００１年仅广东、北京
、上海、浙江、江苏、山东、福建、辽宁、河北等９省市收入就占全国个人所得税收入的６９.６
％（不含利息税），而１９９４年上述地区收入占全国个人所得税收入的５３.４％，这些地区的
经济发展为全国个人所得税收入任务的完成起到
了积极的作用。
　　从工薪所得项目构成看，１９９７年～２０００年，对外籍个人征收的工薪所得个人所得税占
全部工薪所得总额的比重分别为４０％、３７％、３４％、２９％，个人所得税工薪所得中的三分
之一来自于外籍个人和港澳台人员。
　　对工薪所得占到个人所得税总收入的４０％左右是否正常，国家税务总局有关人士分析认为，
这一比例是符合当前我国实际情况的。主要原因是，一是工资性收入是我国城镇居民个人收入的主
要来源。据有关部门统计，近几年我国国内生产总值中的劳动者报酬的５０％左右用于职工工资分
配；二是工资收入增长较快，纳税人数不断增加。据统计分析，１９９４年以来，随着职工个人工
资收入不断提高，纳税人数已由１９９４年的９５６.５万人次上升到２０００年的６０００万多
人次；三是东部沿海地区经济较发达，其工薪所得项目收入比重较高。如上海、北京、深圳、厦门
等地工资、薪金所得项目收入近几年都占个人所得税收入的６０％以上；四是工薪所得项目的收入
很大一部分来自高收入者和外籍人员。某市２０００年仅对金融业和房地产业人员的工薪所得就征
收个人所得税４.５亿元，其中金融业年人均纳税３２４０元，房地产业年人均纳税２５５０元。
此外，世界其他国家的个人所得税收入中，来自工薪所得的部分一般都在６０％以上，所以我国个
人所得税收入中工薪所得占４０％左右，是与实际情况相匹配的。