东南非加快建立关税联盟步伐
新华网
　　东南非共同市场第七届首脑会议5月24日发表会议公报，敦促所有未加入自由贸易区的成员国
在今年年底前提交加入贸易区的时间表和关税减让计划，以确保所有成员国在2004年底全部加入共
同市场自由贸易区，按计划建成关税联盟。

　　东南非共同市场成立于1994年12月，现有20个成员国，是非洲最大和世界第四大区域性经济组
织。去年5月在共同市场第六届首脑会议上，各国首脑批准到2004年底实现关税联盟，完全建成自
由贸易区。随着实现关税联盟期限的日益迫近，共同市场自由贸易区扩大的进程目前已明显滞后。
自2000年10月自由贸易区正式启动以来，到目前只有9个国家加入，另有7个国家实行了优惠贸易条
款，但还有4个国家仍然执行原来的关税税率，没有任何减让。所以减让关税、建成自由贸易区成
为东南非共同市场国家目前面临的重要问题。

　　此次首脑会议肯定了卢旺达和布隆迪加入自由贸易区的时间表。其中卢旺达计划2003年1月前
降低关税90％，2004年1月实现区内贸易零关税；布隆迪承诺2003年降低关税80％，2004年实现零
关税。首脑会议公报敦促各成员国要切实遵守贸易自由化原则。作为解决贸易补偿和推动自由贸易
的重要举措，首脑会议决定建立东南非共同市场基金。

　　观察家认为，非洲国家由于经济结构单一，一些国家政府收入过度依靠进口关税，因而对是否
加入自由贸易区、实现区内贸易零关税持有疑虑。即使在自由贸易区内，也有不协调的声音，一些
国家仍单方面对某些产品的进口设置非关税障碍。另外，非洲地区冲突也阻碍了共同市场建立关税
联盟、实现经济一体化的进程。

　　尽管如此，东南非共同市场自由贸易区仍然带动了整个共同市场内贸易的强劲增长，并促进了
自由贸易区内各国经济的发展。据最新数据，2001年共同市场内贸易额达到40亿美元，比2000年增
长30％以上。同时自由贸易区内年人均国内生产总值为690美元，高于东南非共同市场500美元的平
均水平。

　　东南非共同市场秘书长姆文查在会议上表示，自由贸易区、关税联盟不仅会成为该地区新的贸
易模式，更重要的是它能改变经济结构，有助于共同市场国家加入全球竞争并实现可持续发展。

　　对此各方分析家认为，经济全球化和贸易自由化的迅速发展，使发展中国家在同发达国家的贸
易往来和经济竞争中处于不利地位。在贸易领域，全球发展很不平衡，全世界75％的贸易发生在占
全球人口不到16％的发达国家，而一些发展中国家尤其是像非洲这样经济非常落后的地区，存在着
被边缘化的危险，经济发展受到严重影响。为此，一些发展中国家联合起来，成立区域经济组织，
建立自由贸易区和关税联盟，在国际经济活动中通过统一对外来加强竞争优势，使成员国在国际经
济竞争中处于比较有利的位置，同时在联盟内通过降低乃至取消关税来促进相互贸易，实现互利合
作，这已成为一种国际趋势。

(中国税务报)