个税逃漏现象严重 调节功能不够 现行税制要改改
新华网
　　日前，由中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》，对北京、上海、广州700
余位居民的访问调查得出了如下结论：个人所得税逃漏税现象严重、现行个税调节功能不够。

　　逃漏税现象严重

　　调查中除23％的受访居民表明自己不在纳税人范围外，24．7％的受访居民宣称自己按时按量
完全缴纳个人所得税了，与此同时分别有33．4％、18．2％的受访居民承认只缴纳部分个人所得税
或完全未缴纳个人所得税，两者合计51．6％，是完全缴税者的2．1倍。

　　5成以上的受访居民未按规定好好缴纳个人所得税，原因何在呢？这部分人中，36．9％的抱怨
缴税过程繁琐，没有时间办理：26．9％声言即便好好缴税也未必能享受到相应权利；21．2％直言
税费有点高，不想承担；13．8％表示不知道税是怎么回事。调查结果直接反映出三个方面的问题
：第一，税费高、缴税繁琐。第二，义务和权利不明确。第三，公民不知道税是什么，缺乏纳税意
识。

　　现行个税调节功能不够

　　税收的两大基本功能分别是调节贫富差距、增加国库收入。调查就以上两方面作出询问时，对
于调节贫富差距，11．1％的受访居民认为基本做到，高达82％的受访居民认为没有做到；对于增
加财政收入，分别有49．3％、49％的受访居民认为做到了和没做到。

　　8成多受访居民认为，个人所得税的调节功能没有完成，除了上述原因外，主要是个税制本身
存在缺陷。首先，我国个税制实行代扣代缴和个人申报纳税相结合，但却没有规定个人收入申报义
务，对不履行代扣义务的单位也缺乏处罚，导致大量逃税漏税。其次，由于个人所得税应用了分税
制，对个人收入难以综合计量及有效监控，致税收不完全。再次，由于没有充分考虑扣除医疗费、
住房、教育等因素，加上各种工薪的扣除标准不统一等，使个人所得税难以如实征收。最后，税法
规定的一般工薪阶层所得额扣除部分过低（830元），使工薪阶层成为纳税主体，造成与调节贫富
差距的愿望相悖。（