粮贩子赚钱也“赚”税

几年前，国家对粮食经营政策进行了调整，开放了粮食流通渠道，取
消了农民的订购粮任务。此后，每到秋粮收购季节，以往各家各户用
畜力车或农用车运输粮食，向粮库卖粮的场面不见了，取而代之的是
以大货车为运输工具，一车能运一二十吨粮。这不是农民在销售自产
的粮食，而是粮贩子从农民手中收购粮食后再卖给粮库。每年的秋粮
收购季节下来，粮贩子都有可观的收入。
最近，辽宁省新民市地税局对全市最大的粮库——新民市粮食中
转库进行了调查，认定去年向粮库卖粮的人中，有１８人是专门从事
粮食贩卖的。这些人交售量少则３００吨以上，多的达千吨左右，占
当时粮库收购量的６５％以上，其余是农民自产交售的。经调查，贩
卖粮食每吨净收入在３５元左右。新民市地税局还对全市其他粮库收
粮情况进行了纳税检查，发现个体粮贩卖粮都存在偷税问题。
国家对粮食经营政策调整以后，农民不必每年向国家交售一定数
量的订购粮（“公粮”），而是由国家在粮食收购季节出台粮食收购
保护价，农民自愿向粮库售粮，没有强迫性。这样，粮库就没有了固
定的粮食来源，经营粮食要靠粮库自行收购解决。像新民市粮食中转
库，平常年景收购量都在５万吨以上，乡镇小粮库也在２万吨左右。
现在出现了一些从事粮食贩卖的中间人，每年粮库收粮季节，这部分
人交售的粮食占收购总量的大部分。一般情况下，向粮库贩卖粮食赔
钱的风险性很小。因为粮库欲收购粮时，事先都公布收购标准，贩卖
者只要把收购价格和必要费用支出核算准确，就能算出盈亏，然后再
作决定。
那么，农民卖粮，粮库收粮，为什么还会出现粮贩子呢？原因在
于各地区农村经济发展水平不均衡，产粮数量不同，因而粮食价格也
不同。这在客观上为粮食的流通提供了条件，也为以贩卖粮食赚钱的
人提供了商机。再有，虽然国家在秋粮收购时都制定保护价格，但是
保护的范围太窄，受保护的粮食质量要求太高，绝大多数粮食被排除
在保护价之外，农民卖粮只能随行就市。各粮库收粮时价格就随当地
粮情自行决定，因此各粮库的收粮价格也不尽相同。于是，粮贩子就
会从粮价低的地方购粮，到收购价高的粮库卖粮。
粮库收购粮食，税收流失严重的原因有两个方面：一是贩卖粮食
属季节性的行为，没有固定的经营时间和地点，税务机关不容易掌握
收粮季节谁贩卖了粮食，挣了多少钱；二是粮库的财务账目上无法体
现交售粮食者的身份，只能反映出收了多少粮，单价多少，因而税务
人员也就不能在财务账目上发现问题。
新民市地税局在这次检查中了解到，一个粮贩子在２个月～３个
月的收粮季节中，多数能挣２万元～３万元，多者可达６万元～７万
元，少者也在万八千元。可见，在粮库大量收购粮食的过程中，有不
少税收在悄悄流失。
随着国家粮食经营政策的调整，粮食市场的开放，活跃在粮库和
农民之间的粮贩子具备了一定的生存基础。贩运来的粮食成了粮库重
要的粮源。贩卖粮食的营生也变成了一些人谋生的手段。因此，税务
机关必须重视这种新兴的经营活动，把它纳入税收征管视线，争取粮
库的配合，采取切实可行的征管办法，把这部分税款征收上来。