《中国当代税收要论》出版座谈会举行


中国税务报讯 ７月２日下午，由国家税务总局局长金人庆撰写的《中
国当代税收要论》一书的出版座谈会在北京中国人民大学逸夫会议中
心举行。来自国务院研究室、财政部科研所、中国社科院、北京大
学、中国人民大学的著名财税专家和北京、浙江、江苏国税以及北
京、辽宁地税的代表参加了座谈会。与会专家、代表就《中国当代税
收要论》的内容和意义给予了充分的肯定和高度评价，一致认为《中
国当代税收要论》以全新的视角准确地反映出了作者对税收工作的新
思考、新实践、新贡献。
座谈会上，人民出版社社长张胜彬介绍了《要论》的出版过程，
中国人民大学校长、博士生导师纪宝成教授为该书的出版致辞。纪宝
成在致辞中说，１９９４年，我国税制进行了重大的改革，税收形势
发生了极大的变化，特别是在１９９８年以来，国际国内的经济发展
持续减缓，税收形势极其严峻的情况下，税收收入一直持续稳定地增
长，税务局为国家做出的贡献有目共睹，税收实践也走过了非凡的历
程。如何把多年的税收实践经验进行系统总结和归纳，使之上升为一
种理论，并用以指导今后的税收实践，是一个极其有意义的工程，更
是一项艰巨的工程。其艰，如锤顽石；其难，如撼山岳。但是金人庆
局长以其投身财税工作４０年来的工作实践和扎实的理论功底，对当
代税收工作和税收理论作了细致的梳理与精辟的论述，在百忙之中写
出了《中国当代税收要论》这样一部鸿篇巨制，它必将在推动我国税
收理论的发展和指导税收实践上产生不可磨灭的影响。随后，金人庆
局长介绍了《要论》的写作初衷和写作过程。他希望与会专家对《要
论》提出宝贵意见，使税收更加深入人心，让全社会更加了解和关注
税收。
参加座谈会的专家和代表就《中国当代税收要论》的出版作了热
情洋溢的发言。北京大学博士生导师张守文教授从法学的角度作了评
价。他说，《要论》一书体现了一个创新和两个意义。通读全书可以
发现，在《要论》的“一个观点、三篇文章”的明线中，自始至终暗
含着作者的税收法律观，这是《要论》的创新之处。税收经济观就是
要求税收必须按经济规律办事，而税法就是经济规律的体现，是维护
经济规律的，因此税收经济观的实质就是税收法律观。三篇文章则是
税收法律观的具体体现。依法治税是税收法定思想的要求，从严治队
就是要不断提高税务队伍的法律素质，科技加管理是利用现代化的科
技手段对税法尊严的最好维护。张守文教授认为《要论》还体现了两
个意义，一个是理论意义，即《要论》填补了我国税法学理论发展史
上的空白，为我国税法理论的发展提供了经验和实践上的支持；另一
个就是实践意义，即《要论》是从实践中总结出来的，它将更好地推
动我国税收实践的健康发展。
中国人民大学博士生导师安体富教授认为，《要论》的出版是出
版界更是财税界的一件盛事，因为它既是作者殚精竭虑的心血之作，
也是作者丰富的税收实践的智慧结晶。《要论》是一部语言生动、理
论严谨、结构致密的力作，它对税收理论的发展和税收理念的普及有
着极大的意义。《要论》还反映了税收理论的再升华、再创新，从思
想意识上开辟了依法治税的新篇章。
财政部科研所原所长、博士生导师何盛明教授指出，《要论》反
映出其作者金人庆局长作为一名政府官员严谨、宽广的工作思路，更
反映出他作为一名学者极高的理论素养。《要论》一书以其高屋建瓴
的视角，为人们建立了三个税收平台，那就是税收理论平台、税收运
行平台、税收管理平台，囊括了税收工作的方方面面，具有极强的现
实指导意义。
国务院研究室宏观司副司长丛明谈到，《要论》以１９９４年以
来特别是１９９８年以来的中国当代税收发展为背景，对其发展进程
作了深入的总结和归纳，可以说是当代税收发展历程的缩影。《要
论》回答了一个重大的问题，那就是中国近年来税收的超经济发展是
完全正常的。同时，《要论》也为今后中国税制的调整提供了理论和
实践上的依据。
中国社科院财贸所博士生导师何振一研究员在发言中用一个
“新”字概括了《要论》一书的特点。他说，一直以来，财税界缺乏
一本适合中国税法学研究和教学的高水平新教材，而《要论》的出版
彻底地突破了原来计划经济条件下的条条框框，突破了过去从税收到
税收和着重于征、管、查研究的窠臼，《要论》成功地构建了一个能
充分适应中国市场经济发展的税收理论体系。它作为一部总结性的著
作，从治税经验出发，但并未停留于此，而是对经验作了深刻的感
悟，上升到了理论的高度，很好地回答了中国治税的一些规律性问
题。
中国人民大学博士生导师高培勇教授则用四个“新”来丰富了何
振一研究员的观点。他认为《要论》一书体现了新视野、新思考、新
实践、新贡献。《要论》放眼宏观、着眼经济，把税收经济观作为税
收工作的出发点和归宿，用宽阔的视野来研究复杂经济链条中的税收
一环。在目前的市场经济时代，用依法治税很好地与依法治国的基本
国策相沟通，在队伍建设和征管方式上开拓了新的思路。《要论》同
时还是理论与实践相结合的产物，作者以其特有的学者气质和学者思
维方式，在变化的实践中进行总结和归纳，然后再回到变化的实践中
去，拉近了实践与理论的距离。《要论》集中对当代中国市场经济条
件下的税收进行研究，是具有中国特色的治税思想，是对中国税收理
论和实践的新贡献。
财政部科研所所长、博士生导师贾康研究员说，《要论》独辟蹊
径，把复杂的税收用十分清晰的思路和简明的语言阐释清楚了。“一
个观点”的思路宽阔而全面，打通了税收与经济的关系；“三篇文
章”的思考深刻而长远，严密而务实，指出了税收持续、稳定发展的
保证。《要论》同时对中国经济发展给税收带来严峻挑战，税收该如
何面对给出了明确回答。《要论》提供的丰富的税收实践经验给我们
从事纯理论研究的人一个启示：如果说写诗讲究功夫在诗外的话，那
么理论研究在书外，我们应更多地关注中国的税收实际。
来自税务系统的代表浙江省国税局钱宝荣局长深有感触地说，
《要论》的出版是全国税务系统的一件大事、幸事。全书是对多年来
税务系统依法治税的科学总结，是税务干部学习领会江总书记“三个
代表”重要思想的重要途径。《要论》首先是中国当代税收发展的产
物，有着鲜明的时代特征，全书对中国当代税收既有总结性的回顾，
也有前瞻性的论述；《要论》更是中国市场经济的产物，处处体现着
与时俱进的思想；《要论》还是今后税收实践的工作指南，它所阐述
的“一个观点、三篇文章”的思想必将对今后一段时间的税收工作产
生极大的指导意义。
在座谈会上，还举行了金人庆局长向中国人民大学赠书仪式。这
次座谈会由中国人民大学和人民出版社主办，人民出版社社长张胜彬
主持了座谈会。