中国造纸业未雨绸缪应对关税下调



转载于：中国经济时报




　　据中国造纸协会提供的统计数据显示，在2001年销售收入超10亿元的11家造纸企业中，三资企
业已经占据了绝对优势，它们在前8位中占据了6个席位。年销售收入500万元及以上的造纸企业中
，三资企业数量仅占8.7%，但产品销售收入和利税总额分别达到30.3%、31.1%。

　　先期进入的外资企业在中国造纸行业确立了优势地位的同时，国内的大型企业也在迅速崛起，
走规模化、国际化之路，正在成为中国制浆造纸企业新的发展趋势。未雨绸缪，应对关税下调

　　近年来，我国新闻纸消费保持了较大增幅。在国家政策强有力的支持下，中国吸引外资及技术
建成投产了一批有代表性的大型项目，如上海韩松潜力纸业12万吨／年胶印新闻纸生产线；山东华
泰集团16万吨／年新闻纸生产线，目前准备再投资建设一条年生产20万吨的生产线；2000年7月，
福建南纸公司高速新闻彩印生产线建成投产，它标志着南纸已顺利完成产品升级换代。目前该公司
新闻纸年产能力为30万吨，产品国内市场占有率约为20%。

　　在外资进行大型项目的建设过程中，中国各造纸大省也制定了加快新闻纸发展的规划。江苏省
将支持建设一批利用废纸生产的彩色胶印新闻纸大型项目，计划2005年、2010年、2020年的生产能
力分别达到20万吨、30万吨、50万吨。山东将发展以废纸和商品浆为原料的产品，新闻纸向大批量
、高档化发展。四川“十五”期间拟组建20万吨／年的集团化企业三个，40万吨／年的集团化企业
一个，并把高档彩印新闻纸作为主要产品的方向之一。

　　今年中国取消了新闻纸原来的滑准税，新关税是12%，到2006年1月1日实行的最终关税税率为
5%。相对于其他纸张产品，新闻纸的关税减让过渡期较长，明显受到国家的保护。不仅如此，在
新的《外商投资产业指导目录》中，新闻纸也属于被限制的外商投资项目。这就为中国高档新闻纸
达到国际先进水平争取到充裕的时间和空间。牛皮箱纸板国产化加速替代进口

　　由于生产包装纸板的企业普遍看好附加值高且需求量大的牛皮箱纸板项目，目前中国这一产品
产量的增长已大大超过消费量的增长，供需矛盾迅速减缓之势明显，而越来越多的国产皮箱纸板正
加速替代同类进口产品。

　　据统计，2001年牛皮箱纸板的供求缺口由上年的111万吨下降为86万吨。业内人士预测，随着
大批三资企业的进入和中国外贸出口的不断增长，国内纸箱包装业将以每年15%-20%的速度增长
。预计2005年牛皮箱纸板的年消费量将达到420万吨。

　　正是看好这一市场，中国各造纸大省都在积极支持牛皮箱纸板的发展。2001年山东省牛皮箱板
纸的生产能力已达47万吨；江苏省规划支持建设一批以废纸为原料的箱板纸大型项目，使其生产能
力在2005年、2010年分别提高到40万吨和60万吨。浙江一方面限制和禁止部分低档箱纸板的生产，
同时鼓励发展低定量、高强度牛皮箱纸板，并给予相关的税收优惠政策；在福建，青山纸业高强牛
皮箱纸板项目均被列入财政预算内专项资金国家重点技改项目计划，青纸投资5亿元兴建的年产15
万吨的高强牛皮卡纸和高强牛皮箱板纸项目也已顺利投产。青纸投资控股组建的福建泰宁青杉林场
，预计“十五”期间将建成160万亩(10.7万公顷)原料林基地，此举使其成为中国首家控股经营
林业的造纸企业。

　　今后受关税减让的影响，牛皮箱纸板的进口量可能会出现一定的反弹，从而加剧国内相关企业
的兼并重组，为外资进入创造更多途径。今年本色牛皮卡纸的税率由10%降为9.8%，减让幅度有
限，但到2004年1月1日实行的最终关税税率仅为2%。这将迫使国内企业要在较短时间内降低成本
、淘汰落后生产能力，同时也会为实力雄厚的外资企业提供更多的“壳”资源。