企业成本领先战略的筹划
成本领先战略，是指企业通过加强内部成本控制，在研究开发、生产、销售服务和广告领域里
把成本降到最低限度，使企业在同行业中的单位生产成本最低，从而处于领先地位的战略。在上述
四个领域中，如何通过新技术的运用和技术改造，采用低成本生产方法是企业成本领先战略的关键
。那么，怎样才能降低企业产品的生产成本呢？下面的一个案例或许会给读者一些启迪。
某上市公司是一家以生产尿素产品为主的特大型化肥生产企业，加入WTO后，随着我国关税配
额制的实施以及市场准入量的扩大，国内市场的竞争更加激烈。如何利用化肥关税配额制给国内化
肥行业所提供的5年缓冲期，加大化肥生产的技改力度，提高产品质量，降低产品成本成了该公司
领导层所关心和思考的问题。
一天，公司领导召集企管部、财务部、生产部的部长们共商本年度成本领先战略计划的实施。
其中一个关键问题是如何降低生产合成氨所需块煤的成本。原因是块煤由原来的350元/吨猛升至
550元/吨，导致成本大增。为此，生产部长建议：利用本地粉煤资源丰富的优势，通过引进粉煤
成型气化技术代替块煤气化，可以降低煤炭成本的耗费。他做了具体测算，生产1吨尿素需耗煤1.
6吨，如果用550元/吨的北方优质煤块来生产，按年产尿素30万吨计算，全年所耗的块煤成本为2
6400万元。而利用本地粉煤资源，采用粉煤成型气化技术后，煤耗成本可降至180元/吨，30万吨
尿素所耗煤的总成本为8640万元。两者相比较，可降低煤耗成本17760万元。
该建议得到了与会者的赞同。财务部长接着从税收角度分析了技改方案的可行性。他说：“据
我所知，国外的粉煤成型气化技术和设备较为成熟，但价格不菲。今天既然是制定成本领先战略的
会议，就应该从设备的价格上去考虑，与其花昂贵的资金进口设备，不如自己组织技术骨干进行攻
关。另外，从税收筹划的角度讲，采用国产设备进行技术改造能获得一笔可观的节税利益。”听完
两位部长的发言，会议决定：由企管部牵头成立一个粉煤成型气化技术攻关小组进行攻关，由财务
部会同当地的注册税务师进行相关的税收政策研究和筹划分析论证工作。
功夫不负有心人。攻关小组经过日夜奋战，终于成功开发出年产合成氨40万吨的粉煤成型气化
技术。经有关权威机构鉴定，该技术工艺具有粉煤成型好、反应活性高、气化效果好等特点，特别
是利用本地区丰富的煤炭资源进行粉煤成型，加上国产设备的投资抵免的优惠，将大大降低尿素产
品的单位成本。财务部向公司老总提供的财务预算表明，该技改项目投资总额为4920万元，其中国
产固定设备投资额1275万元，可以用自筹资金解决。据此，该公司购买国产设备投资抵免企业所得
税的情况如下。
假如该企业2002年应纳企业所得税1838万元，而2001年所纳企业所得税为1661万元。《技术改
造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》（财税字[1999]290号）第二条规定：“凡在我国境
内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术
改造项目设备购置当年比前一年所增的企业所得税中抵免。”据此规定可知，按购置国产设备投资
额40%的比例，可计算出该公司的抵免额为510万元。
如果2002年应纳企业所得税为1838万元，则本年度的实际抵免额为177万元，尚未抵免的数额
为333万元，以后应如何处理呢？该公司聘请的注册税务师指出：可用以后年度企业比设备购置前
一年新增的企业所得税延续抵免，但抵免的期限最长不得超过5年。
事实上，改用粉煤成型气化代替块煤气化后，年均总成本费用在原来的基础上将下降3246万元
，投资利润率达55.2%，投资回收期为3.4年。当地的注册税务师提醒该公司注意：企业对已经
享受投资抵免的国产设备，在购置之日起5年内不能出租、转让，否则税务机关将要求在出租转让
时补缴设备已抵免的企业所得税税额。另外，该公司要想获得国产设备投资抵免，还要注意，中央
企业及其与地方企业组
成的联营企业、股份制企业总投资在5000万元以下的技改项目，由省级国税局审核，地方企业及
地方企业组成的联营企业、股份制企业，由省级地税局审核。总投资在5000万元以上的技改项目报
国家税务总局审核。切记企业申请抵免企业所得税，应在技术改造项目批准之后的2个月内递交申
请报告。
为了让该化肥生产企业的办税人员及时收集资料和填报相关的表格，尽快获得抵免的优惠，该
公司所聘的注册税务师将企业递交投资抵免申请报告时应提供的资料一一列出：
1．《技术改造国产设备投资抵免企业所得税申请表》；
2．技术改造项目批准立项的有关文件；
3．技术改造项目可行性研究报告，初步设计和投资概算；
4．盖有公章的《符合国家产业政策的企业技术改造项目确认书》等。
这位注册税务师还一再提醒企业的财务人员，每一纳税年度终了后的10天内，企业应将实施技
术改造项目实际购买的国产设备的名称、产地、规格、型号、数量、单位等情况报送当地主管税务
机关，填报《技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核表》，并附送购置设备的增值税专用发票
。主管税务机关将有关情况与省级以上税务机关核准文件中列明的国产设备有关资料相核对，并在
20天内核定该年度可抵免的国产设备投资额。
听完注册税务师的介绍，公司的财务部长感到筹划需要进行复杂的准备工作，因此向分管财务
的老总建议，成立一个涉税工作研究小组或者将此项工作长期委托注册税务师事务所进行，以利于
公司成本领先战略的稳步实施和税收筹划在企业的健康发展。