韩为外国人才减免所得税


７月７日，韩国政府宣布，从明年１月起大幅降低在韩工作外国
人的个人所得税以及外商投资企业的公司所得税。这项新的税收优惠
政策旨在吸引更多的国际人才和外国资本，以促进韩国的经济发展。
外国人所得税平均降低２０％
韩国财政经济部宣布，将外籍人员个人所得税的税率从７．５％
～２５．７％降低到５．５％～２１．７％，条件是这些外国人在跨
国公司韩国分公司或韩国国内企业工作，并向韩国政府纳税。
韩政府还规定，受雇在韩国工作的外籍人员的海外劳务津贴（如
生活费津贴、劳动强度差别津贴、教育津贴等）若不超过其基本工资
的４０％，可全部免税。而韩国税法原来规定的免税比例是２０％，
这次提高了一倍。
根据减税方案，外国人个人所得税的降税幅度为１５．４％～２
７．２％，平均降低２０％。例如，一位年薪为１０万美元的外国人
的税负将从１４５２５美元降低到１１００８美元，每年可节省３５
１７美元，降低了２４．２％。
另外，该方案还向外资企业提供了所得税“免７减３”的优惠。
韩财经部规定投资制造业的外商，若其项目总额超过５０００万美
元，可在七年内免征所得税，随后三年减半征收所得税。同时，免除
该企业三年内进口资本品的所有关税、消费税和增值税。投资物流的
外商享受上述优惠的最低投资额为３０００万美元，而投资旅馆和传
统行业的外商享受优惠的最低投资额为２０００万美元。
为外国人减税是否对本国国民构成“逆歧视”
有分析家说，韩国政府出台新税收优惠政策，是想借成功举办世
界杯的东风，为韩国引来国际人才与投资。但是，由于韩国政府的减
税方案是针对外国人的特惠措施，在国内也引起了一些争论，有人认
为该优惠政策是对本国国民的“逆歧视”。
韩国政府认为，对外籍人才实行税收优惠是出于经济发展需要。
事实上，最近几年已经有不少国家采取类似措施。２０００年，瑞典
对外国人才大幅降税：外国人在瑞典工作的头三年，只对其应税所得
的７５％计征个人所得税，准许扣除其在瑞典境内调动工作的费用、
每人每年返乡两次的费用以及子女的学费。
只有５００万人口的芬兰，其经济的快速发展也得益于它对外国
人采取的税收优惠政策。虽然该国实行的是“高福利、高税收”政
策，其所得税最高税率达６０％，但针对掌握先进技术获得高收入的
外国人，该国多年前就采用了最高只为３５％的特别税率。这项政策
缓解了芬兰高科技企业的人才缺乏之苦。荷兰、丹麦等欧洲国家也纷
纷引入对外国人减征所得税的措施。
在亚洲国家中，新加坡个人所得税起征点高而税率低，对外国人
才很有吸引力。今年５月初，新加坡又宣布，从２００２～２００３
财政年度起将个人所得税率从原来的２６％降到２２％，到２００３
～２００４财政度年，再进一步调低到２０％。据新加坡副总理兼财
政部长李显龙介绍，降税旨在吸引更多的投资和人才，提高新加坡经
济的竞争力。
同为亚洲四小龙之一的韩国，自然不甘落后。７月３日，韩副总
理兼财经部长官田允 在伦敦投资促进研讨会上指出，在韩工作的外
国人的所得税负“将调整到竞争国家新加坡的水平”。目前，韩国的
个人所得税最高税率为３６％，比新加坡的最高税率２２％仍高出１
４个百分点。
通过税收优惠来吸引外国资金的做法，已不是什么稀奇事。眼
下，这种做法也运用到了吸引人才方面。经济学家指出，韩国政府推
出吸引人才的税收优惠政策，正是顺应了这一趋势。
人才是最宝贵的资源
随着韩国经济环境的好转，今年上半年外国在韩国的直接投资比
去年同期增长了２９％，达到４８亿美元。但韩国的投资环境与邻近
的新加坡、香港等地相比，仍有一定距离。今年年初，汉城的美国工
商协会向韩国政府抱怨说，韩国的投资环境比香港、新加坡、上海和
东京都差。他们认为，税负重和高级技术人才匮乏，是韩国发展的
“软肋”。
在知识经济中，人才是最宝贵的资源，正成为各国争夺的焦点。
不少国家都不同程度地存在人才不足。人才引进是大多数国家为满足
技术人才缺口所采取的措施。从其他国家引进人才具有见效快、成本
低的优点。正因为如此，不少国家陆续出台吸引高级人才尤其是高科
技人才的政策。
据介绍，美国正考虑把外国专业人员的上限人数，从每年１１．
５万增加到２０万人。德国也宣布，要在欧盟以外吸引２万信息科技
专业人员；英国正在修改法律，以便让英国公司能更容易地从亚洲征
聘科技人才。就连一向不大欢迎外来者的日本，也正建议修改相应法
规，以鼓励国外人才到日本工作。新加坡则吸引许多世界著名学府，
如美国的麻省理工学院、沃顿学院、芝加哥大学等到新加坡建立分
校，招收来自世界各地的优秀学子，充实新加坡的人才队伍。
据统计，韩国每年需要１０万名新知识人才，但国内的大学毕业
生只有４．８万名。为引进人才，韩国发放了“金卡”，允许外国工
程师和电脑编程人员在韩国居留１０年，希望借此吸引２０万高科技
人员。
经济全球化的一大趋势就是高素质人才无国界流动。只有在人才
竞争中获胜的国家，才能立于不败之地。如何吸引外国人才，留住国
内人才，并使人尽其才，是韩国以及各国政府面临的课题。