贯彻新《会计法》要与整顿会计秩序相结合

财政部部长项怀诚指出
自去年７月１日至今，贯彻落实新《会计法》已经一年了。６月
２７日、２８日，财政部召开了新《会计法》实施一周年座谈会，财
政部部长项怀诚在会上指出，要进一步贯彻新《会计法》、落实朱镕
基总理所作的“不做假账”的指示精神，必须与整顿和规范会计秩序
结合起来进行。
他说，一年来，新《会计法》的宣传和贯彻落实，取得了显著成
效。主要表现在以下几方面：
一是《会计法》的精神逐步深入人心。自新《会计法》发布以
来，共有４０多万单位负责人、８００多万会计人员参加了《会计
法》的学习和培训。各级领导、尤其是单位负责人大大提高了对会计
工作的认识，并以实际行动重视、支持会计工作；广大会计人员找准
了位置和努力方向，增强了做好新形势下会计工作的信心和决心；社
会各界加深了对会计工作的了解，为《会计法》的贯彻实施和会计事
业的发展创造了良好的社会氛围。
二是与《会计法》配套的法规制度逐步健全。《企业财务会计报
告条例》的发布，为提高会计信息质量奠定了基础；财政部发布了
《企业会计制度》、会计准则以及《会计从业资格管理办法》、《财
政部门实施会计监督办法》等，使会计法规体系不断健全。
三是依法监管会计工作的力度不断加强。今年３月～９月，正在
全国开展的《会计法》执行情况的检查，重点检查了各单位会计信息
的合法性、合规性，这使得《会计法》维护社会经济秩序的基础作用
日益显现。
在复杂的社会环境中，法律的预期与实际效果难免有距离。从会
计工作现状看，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍很严重，如
会计基础工作薄弱、假造会计信息非法谋利、会计人员职业纪律松弛
等，如果任其泛滥，危害十分严重，将会扰乱社会经济秩序、危及经
济安全、助长消极腐败的滋生和蔓延。
贯彻实施《会计法》，需要标本兼治，整改并举。为了推动会计
工作规范化、法制化，项部长在会上就下一步工作提出了要求：
要把贯彻《会计法》与落实朱镕基“不做假账”重要批示结合起
来。“不做假账”是依法治国与以德治国相结合的重要体现；“不做
假账”是造就会计人才的重要办学思想；“不做假账”是保证会计工
作充满生命力的重要基础。
要把贯彻《会计法》与整顿和规范市场经济秩序结合起来。那
么，会计工作怎样认真贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精
神，根本的一条，就是贯彻实施《会计法》，依法整顿和规范会计秩
序，努力实现会计秩序的根本好转。今年的主要任务，是要扎实抓好
《会计法》执行情况的检查。目前，检查工作已由单位自查转入重点
检查。为了使检查工作取得实效，应该做好两个方面的工作，一是突
出重点；二是违法必究。
贯彻实施《会计法》要与进一步完善会计规则相结合。继“两
则”、“两制”之后，财政部对企业会计核算制度再次进行了改革，
发布了《企业会计制度》、《金融资产管理公司会计制度》和一系列
具体会计准则，初步建立了适应市场经济要求、与国际会计惯例相协
调的会计核算制度体系，为规范企业会计信息标准，保证企业依法披
露会计信息提供了重要保证。
要把贯彻《会计法》与健全会计监督制约机制结合起来。完善会
计监督制约机制，既是《会计法》的要求，也是建立规范的会计秩序
的客观需要。从会计工作的实际情况看，除了要继续加强外部监督
外，也要发挥会计人员的内部监督作用。试行会计委派制和推进内部
控制制度建设，是完善内部会计监督制约机制的有效途径之一。
要把贯彻《会计法》与加强会计职业道德教育结合起来。这是会
计工作贯彻依法治国与以德治国相结合思想的重要体现。会计人员是
会计秩序和市场经济秩序的重要维护者，他们的职业道德和业务素质
在某种程度上决定着会计工作的质量。因此，会计人员的职业道德规
范是“敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密
守信”，上述内容最根本的一点，就是“不做假账”，这是对会计职
业道德的高度概括。
最后，项部长向社会各界呼吁：会计工作是财政、经济工作的一
项基础性的工作，而贯彻实施《会计法》是发挥会计工作基础性作用
的重要保证。《会计法》的贯彻实施是一项长期而艰巨的任务，需要
各级领导的重视、社会各界的支持和广大会计工作者的共同努力。