用土地使用权换取房屋所有权的行为应纳税
近日，某地税稽查分局对某企业进行日常检查时发现，该企业新收回的楼房应按税收政策规定缴纳
营业税，而企业未申报纳税。为此，税务机关按规定对其进行了处罚。据企业财务人员解释，这栋
楼房是1996年张某利用该企业闲置的土地自己投资建造的商业用楼，企业未投资。按照合同规定，
张某盖成使用3年后将楼房无偿转给企业，企业财务人员认为，双方并未发生现金交易，地税局为
何还要征收营业税？
该企业以出租土地使用权为代价换取张某所建的房屋所有权，系合作建房行为。根据国家税务总局
关于印发《营业税问题解答（之一）的通知》（国税函发[1995]156号）文件规定，该企业发生
了出租土地使用权的行为，应按服务业税目下的租赁缴纳营业税。对张某也应该按其“销售不动产
”税目缴纳营业税。所以，地税局的处理是正确的。
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