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建立出口退税新机制

———访著名财税专家邓力平
全国著名财税专家、九届全国人大代表、厦门大学校长助理、博
士生导师邓力平实在太忙了,他和记者虽是老朋友,但在接受采访时
仅寒暄片言,便径直来到书房,打开电脑对记者谈起新近研究的课
题。
今年46岁的邓力平出生于书香之家,父亲邓子基是我国“国家
分配论”的主要代表人物。1982年,在厦门大学读四年级的邓力
平便与父亲合作,通译了英文版的《美国财政理论与实践》;198
9年,邓力平在加拿大达尔豪西大学攻读经济学博士学位时,父子二
人再度合作,共同撰写了《美加税制改革比较研究》,这是国内第一
本关于国外税制改革比较研究的专著。
目前,邓力平是中国税务学会常务理事、学术委员,中国国际税
收研究会常务理事、学术委员,中国国际贸易学会常务理事,国家税
务总局科研专家委员会委员,加拿大曼克尔森大学终身教授。在担负
繁重的教学工作的同时,他先后主持或作为学科带头人承担了9项专
项课题研究,在国内外学术刊物上发表论文100多篇,出版专著1
2本。
邓力平1988年到加拿大时发现,国外经济学科中两个最前沿
的领域,一个是贸易,一个是财税。根据世界经济总体发展的走向和
我国改革开放的客观需要,邓力平选择了国际贸易和财税理论作为自
己专业研究的方向。他针对我国存在的“就外贸研究外贸”、“就财
税研究财税”的倾向,1996年回到国内,迅速确定自己的学术定
位,决心在两者的结合上开拓新的领域,建立、完善和发展我国自己
的国际贸易与国际财税学科理论和体系。他承担的《入世后中国税制
改革的方向、对策》课题,对入世后我国税收体制如何既符合WTO
原则,又符合国内需要进行改革等问题做了详细的分析。他在研究中
结合国际经贸发展,特别是经济全球化的大背景来研究中国税制改
革,完整地分析了WTO诸原则对一国税制改革的影响,提出经济全
球化下中国税制改革的新走向。
国外将国际贸易与国际财税结合在一起的重要交叉点称为“优化
税制理论”,1996年诺贝尔经济学奖就授予了创立这一理论的
英、美两位经济学家。邓力平在国外曾长期追踪这方面的最新进展,
回到厦门大学后,他一方面继续强化这一理论的研究,一方面将此理
论与中国税制改革实践结合起来,回国第二年便撰写出《诺贝尔经济
学奖与优化税制理论》一文。该文发表后被国家税务总局编入要闻简
报上报国务院,作为领导部门进行经济形势分析和制定有关经济政策
的参考材料。1998年他首次提出的税制改革新的模式,在由国家
税务总局组织的为国务院领导举办的财税知识讲座汇报稿中,被完全
地引用。这一观点获得了国家税务总局科研成果一等奖,他本人很快
便成为国内财税与外经贸理论界公认的研究经济全球化、WTO与税
制改革的专家。
邓力平教授认为,市场经济有各国都应遵循的共性,“顺应是基
础”,但社会主义市场经济更有特定的要求,“创造是贡献”,因此
在追踪国际前沿理论的同时,要充分认识哪些规定在中国以公有制为
主的经济条件下不能用,或者是没有必要用。他在最近完成的一部题
为《不对称信息、激励机制和出口退税管理》的专著中谈到,主权国
家融入经济全球化浪潮应注意的十大基本关系,中心就是一定要考虑
中国的实际。他针对国内现状,开创性地提出了在中国建立新的退税
制度的理论设想与操作模式,在灵活运用WTO规则的前提下,根据
中国参与区域经济的要求,对制定和调整税收政策提出了全新的认
识。

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