波兰引资有得有失

在经济转轨过程中，波兰积极采取措施吸引外资。截至２０００
年底，波兰共引进外资４９４亿美元，在中东欧地区名列第一。外国
投资对波兰经济转轨和发展起到了重要的推动作用，但也带来一定的
负面影响。
波兰早在１９８６年就制定了合资企业法。但由于各种原因，１
９８９年前在波兰建立的合资企业只有３８家，投资总额才１４０万
美元。１９９２年６月，波兰颁行了新的合资企业法，取消了诸多框
框和禁区，引进了许多国际上通用的做法。到１９９５年底，外国在
波兰的直接投资已上升到７０亿美元，到１９９６年底累计超过１２
０亿美元。１９９８年波兰引进外资突破１００亿美元大关，２００
０年又创下１０６亿美元的纪录。
据统计，到２０００年底，法国在波兰的投资额达７９亿美元，
居首位；美国紧随其后，为７３亿美元；德国５９亿美元，居第三
位；其次是荷兰和意大利，投资额分别为４２亿美元和３４亿美元。
此外，国际投资联合体２３亿美元，英国２２亿美元，瑞典２０亿美
元，韩国１６亿美元，俄罗斯１２亿美元。最大的投资商是法国电信
公司，投资３２亿美元。外资投放的主要领域是制造业，金额达１９
５亿美元，占外资总额的４２５％；其次是金融业１０４亿美元，
占２２７％。合资企业虽然只占波兰企业总数的１／１０，但其销
售收入却占约１／５，投资额占全国企业投资总额的一半左右。外企
的劳动生产率比波兰其他经济单位高近一倍。１９９８年，外资企业
占波兰出口总额的４７９％和进口总额的５３４％。
逐年增加的外资无疑给波兰经济注入了活力。尤其在转轨初期，
外资在解决外汇紧缺、引进部分先进技术和设备、改造产业结构和丰
富市场供应等方面发挥了重要的作用。不过，波兰在引进外资过程中
也出现了一些问题。比如，外国在波兰制造业的投资额虽占２／５的
比重，但其产品如食品、烟酒、饮料和石油化工产品大多供内销。在
汽车工业领域的投资虽然带有一定的技术含量，但其进口额却远高于
出口额。橡胶工业制品中新技术含量低，无力在国际市场上竞争。去
年波兰外贸逆差达１７２亿美元，其中３／４是由外资企业造成的。
外资虽然解决了部分就业问题，但同时又挤垮大量本国企业，造成更
多失业。
另外，外资对金融业等服务业情有独钟，而对波兰急需投资的农
业和采矿业等却极少问津。据报道，外资现已掌握了波兰银行８０％
以上的股份。波兰《经济生活》杂志最近载文警告说，“如果外国直
接资本流入波兰的高速度仍然持续下去，那么１０年～１２年以后，
外国资本就将控制差不多整个波兰经济，并将把波兰所有的民族企业
排挤出局”。