办税服务厅的职能转换

随着网上电子报税和银行营业网点代收代缴申报方式的普及，税务部
门面临这样一个问题———
通过开展网上电子报税和银行营业网点代收代缴的申报方式，将
办税服务厅的主要业务转移到电脑自动处理和银行处理，办税服务厅
的工作压力大大减轻了。如何充分利用现有设备、人员、场地资源，
是在新的报税与征收模式下需要研究的新课题。
办税服务厅是纳税人办税的主要场所，由于过去征收模式的限
定，办税服务厅实质上为征收厅，功能上基本为征收，只有少量的办
税大厅具有登记、开票等其他服务功能。而税务机关对办税服务厅投
入的设备、人员、场地又是最大的，不可能因为开展新的报税与征收
模式而取消办税服务厅，因此需要对办税服务厅的机构职能进行重新
定义、授权。从办税服务厅的完整意义上来说，办税服务厅是纳税人
到税务机关办理所有涉税事项的综合窗口，是一个多功能的服务场
所，而不仅仅是征收。因此在新的报税与征收模式下，根据办税服务
厅的工作状况和工作压力，调整办税服务厅的机构职能势在必行。
１．首先将税务登记、发票销售、发票缴销、税务咨询、零商开
票等税务机关与纳税人的所有服务及涉税事项全部安排到办税服务
厅，使办税服务厅真正成为纳税人到税务机关办理各项涉税业务的综
合服务窗口。
２．在新的报税与征收模式中，实行的是集中管理模式，全市县
的征收信息，都汇集到办税服务厅处理，办税服务厅需要为各征收单
位整理征收资料，并将资料移交给相应的管理部门（分局、所），为
基层征收、管理部门服务。
３．增强发票使用情况缴销核对工作，对纳税人缴销的已使用发
票，进行抽样录入到计算机，加强发票管理与监督。
４．利用采集的征收、发票信息进行信息综合分析。以纳税人使
用发票量核对纳税人申报或双定数据，加强征收管理与稽核检查。
５．办税服务厅不单是信息采集机构，而且是综合信息分析的职
能机构，充分利用办税大厅的信息，进行综合分析，对外加强管理，
对内加强监督，实现科学的、合理的税收管理与监督职能。
总的来说，通过网上电子报税和银行营业网点代收代缴的开展，
可以明显减轻办税服务厅的工作压力，利用银行的计算机采集我们所
需要的征收信息，在扩大计算机征收管理范围的同时，增加办税服务
厅的服务项目，方便纳税人办理各项涉税事项，提高整体工作效率。
利用税务—银行联网，加快征收信息处理，利用税务—企业联网，加
强征收管理，利用征收—发票的信息集中处理，加强征收管理与稽核
检查。利用各种网络优势，提高信息处理能力，实现整体征管水平的
不断提高。