法国比利时的税务行政监察

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办案程序
法、比两国办案程序基本相同。比利时的办案程序主要是：１
初步取证。２当事人自辩。由调查人员向当事人出示相关证据，听
取其申辩意见；必要时召开听证会并作听证记录。３起草处分决定
书，启动纪律处分程序或提出处罚建议送达本人。４与当事人面
谈。再次召见当事人，给其辩解机会。５作出正式处罚决定。当事
人若对处理不服，可向税务总署署长或财政部部长申诉。６纪律委
员会复核审议。纪律委员会由税务机关内部专门负责纪律处分的官
员、工会代表（与当事人职级相同的其他部门人员）组成。纪律委员
会的职责是：审理提出的处罚建议；听取当事人及其辩护人的申辩；
提出是否给予处罚或给予何种处罚的建议。７签发。根据纪律委员
会的建议，由税务总署署长或财政部长签发处罚决定书。当事人若对
处罚决定不服，可再向行政法院提起诉讼。这些程序有效地保护了当
事人的合法权益，保证了案件处罚的合理公正。
行政制裁
法国根据《公务员总章程》的规定，对违法违纪公务员进行处罚
和制裁。总章程明确规定：“公务员在执行任务中违法违纪都要受到
纪律处分甚至刑法的制裁。”其制裁分为四档：一是训诫、警告。训
诫或警告记入个人档案，但三年后从档案中撤出；二是降级、不晋级
（停止一定时间的晋级机会）、停职１５天（不支付工资）、调离工
作岗位或原工作地点；三是降职或离职两年并停发工资；四是开除。
但对工作满１５年的公务员，可从轻处理，或强制其提前退休。
比利时对违法违纪公务员的制裁，一直沿用１９７１年１０月比
利时国王签署的《关于财政部内部管理规则》条款。其处分分为八
种：一、警告。税务人员在执行公务时，因态度不好受到纳税人投诉
的，即可受到警告处分；二、严重警告。三、限制行使部分职权。
四、推迟晋级时间。五、内部调离。六、停职（时间为３个月）。停
职期间不发工资和不享受任何福利，两年内不得晋级。七、降职降
级。行政职务和工资级别同时降低一级以上，直至降到最低级别。
八、开除。公务员被开除后将取消一切原来的福利待遇，包括退休金
等。
法、比两国虽规定了行政处罚种类，但并无具体处罚标准。总的
原则是职级越高，处罚越重。同时对当事人作出处理决定时需要对照
过去的案例、依据办案人员的经验和案件的具体情况，但违纪人员的
职业能力和敬业精神，将对处理起一定作用。