金税工程全面投入运行

对打击虚开增值税发票行为，增加税收收入开始发挥作用
本报讯 ７月２４日～２６日，全国金税工程运行情况汇报会
在北京召开。国家税务总局副局长钱冠林、崔俊慧、许善达，纪检组
长贺邦靖参加会议并讲话。
继５省４市之后，２２省区于今年６月１日顺利开通了防伪税控
认证系统，７月１日顺利开通了增值税计算机稽核系统。至此在全国
范围内完成了国务院所确定的金税工程二期建设目标。在会上，钱冠
林副局长转达了金人庆局长对出席这次会议的全体代表及所有参与金
税工程的同志们的慰问和衷心的感谢。
钱冠林指出，增值税专用发票的管理是实施增值税制的核心问
题，也是关系到目前增值税制能否在我国有效运行的关键。可以说，
上下关注，全社会关注。能否把它管好，已成为对全国税务系统行政
能力、管理水平的考验。为此，广大税务干部积极探索、实践，取得
了很大成绩。增值税专用发票管理从纸质防伪发展到今天“电子底账
＋交叉稽核”，即是这种探索、实践的成果，是管理理念、管理方式
的重大改革和进步。尽管现在采集、协查的工作量很大，投入的人力
物力也很多，但是我们一定要下定决心，克服困难，毫不动摇地推进
这项工作。对此，金人庆局长要我向大家转达他的三点意见：一要认
真总结，不断完善；二要强调管理。科技有利于促进管理，科技本身
也要加强管理；二者相互促进，不可替代；三要加强技术培训，首先
是加强对领导干部的培训，跟上时代步伐。
钱冠林说，越来越多的实践告诉我们，税务管理的信息化有赖于
业务的规范化，业务的规范化又有赖于税收征管改革的全面深化和规
范。全国税务征管改革和信息化的进程，已经把业务管理和科技一体
化提上了议事日程。它将作为一个整体，要求我们系统设计、分步实
施、整体推进、重点突破。这是我国税务管理现代化的一项伟大工
程，令人鼓舞、令人振奋。这个目标一定要实现，也一定能够实
现。
崔俊慧副局长在会上要求各地要高度重视金税工程的各项工作，
针对该工程的协查工作，他特别要求，各级国税部门的领导要进一步
提高认识，加强对协查工作的领导。协查系统是金税工程的最后一道
环节，是查处偷骗税的最后一道防线。重视金税工程，肯定要重视协
查系统。各地要建立必要的工作制度，配备专门人员。
许善达副局长针对金税工程全面运行后的总体情况，部署了下半
年的工作。要求各地用３个月左右的时间，着重提高金税工程运行质
量，把现有系统按网络通畅、信息传递完整准确、采集率高、准确率
高和协查后有处理结果等５个标准搞上去，做好金税工程的巩固、完
善和拓展工作。
纪检组长贺邦靖要求各地认真贯彻《税务人员涉税违规违纪若干
问题行政处分暂行规定》，重视队伍建设，通过过程监督、预先防
范，严防税务人员违规违纪。
另据了解，截至７月２１日，各地以及国家税务总局根据《增值
税计算机稽核系统发票比对操作规程（试行）》，按时完成了七月份
发票数据的采集、传输、清分和比对等各项工作，系统运行情况基本
正常。
全国防伪税控认证系统六月份共为７９万户（未纳入防伪税控系
统管理的一般纳税人取得防伪税控发票也要进行认证）一般纳税人提
供的９９６万份发票抵扣联进行了认证。发现存在问题的发票（包括
认证不符发票和密文有误发票）７９３８份，占总量的０．０８％。
２２省区存在问题发票占全部发票比例为０．１７％。
从增值税计算机稽核系统看，七月份全国共采集发票抵扣联８１
５万份，采集发票存根联１２６０万份。全国存根联平均采集率创９
９９０％的新高。其中，海南、大连、辽宁、福建、内蒙古、新疆
等省区（市）达到了采集率１００％（含近似值），发票量较大的江
苏省、山东省采集率也达到了９９９９％。
７月份全国稽核结果显示，本月５省４市存在问题的发票占全部
发票的０８１％，比上月降低０３２个百分点，说明稽核数据质
量进一步提高，但抵扣联重号发票问题依然严重，当月重号发票占全
部发票的０６４％。本月２２各省区存在问题的发票占全部发票的
０２７％，低于５省４市０．５４个百分点，主要是２２省区抵扣
联重号发票较少。２２省区属于销货方作废发票的比例较五省四市高
０．０８个百分点。