中小企业希望明确税收优惠政策

《中小企业促进法》出台了
□ 记者 金黄
中国税务报讯 在６月底结束的九届全国人大常委会第２８次会议上通
过的《中小企业促进法》被视为政府对中小企业最直接的支持。该法
在修订过程中，税收支持问题一直备受关注。经过讨论和修改，该法
规定国家通过税收政策对中小企业融资、创业、技术创新等方面进行
鼓励和扶持。应该说，这部法律受到了中小企业的普遍欢迎，但是，
该法虽然规定“国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业”，却没
有直接规定税收具体该如何优惠。因此，一些中小企业感到，法是好
法，要真正落实到企业头上，税收优惠政策的制定应该更明确、更便
于操作。
目前，我国中小企业已占企业总数的９９％以上，其工业总产
值、实现利税和出口总额分别占全国的６０％、４０％和６０％左
右。中小企业还提供了约７５％的城镇就业机会，为实现社会充分就
业起到了决定性作用。《中小企业促进法》规定国家在有关税收政策
上，要支持和鼓励中小企业的创立和发展。对失业人员创立的中小企
业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业，符合国家支持
和鼓励发展政策的高新技术中小企业，在少数民族地区、贫困地区创
办的中小企业，安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业，在一定
期限内减征、免征所得税，实行税收优惠。
对于如何将法律条文落实到具体政策上，参与起草《中小企业促
进法》的全国人大财经委法案室主任朱少平说，税收政策的制定部门
可以在法律规定的范围内，对中小企业的税收政策进行整理、归类，
以及制定新的政策，可以完善或者延伸。在明年１月１日正式实施的
时候，税收配套政策如果同时出台，相信会对中小企业的发展起到很
大的鼓励作用。
针对中小企业的意见，国家税务总局有关人士说，根据我国的立
法体制，支持中小企业的具体税收政策需要通过相应的税收法规来明
确。我国现行税制已经有一些专门针对中小企业的优惠政策。目前，
需要根据中小企业促进法规定的原则，在重新梳理现行中小企业税收
政策的基础上，该补充的补充，该完善的完善，以便制定一套有利于
促进中小企业发展的税收政策。应当明确的是，税收优惠政策只是企
业发展的一个外部条件，中小企业能否发展起来，关键还在于中小企
业自身的努力，要主动适应市场，在市场竞争中求生存求发展。