中国软件业亟须做大

打造国内产业基地
继国务院去年出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干
政策》之后，中国软件业再度掀起热潮。最近，国家发展计划委员会
与信息产业部在人民大会堂隆重召开了国家软件产业基地命名授牌大
会，北京、上海、大连、成都、西安、济南、杭州、广州、长沙、南
京共１０个城市被列为国家十大软件产业基地。中共中央政治局委
员、国务院副总理吴邦国出席了会议，并向这１０个国家软件产业基
地代表授予了标牌。这一举措对我国软件产业的发展具有十分重要的
意义，自此我国软件产业乃至整个ＩＴ产业将改变懵懂发展的现状，
真正进入一个全新的产业化发展阶段。
作为信息产业的核心和灵魂，软件产业近年来越来越受到世界各
国的高度重视。进入９０年代以来，世界软件产业始终保持以１０％
到２０％的速度增长。到２０００年，软件和信息服务业已成为世界
第一大产业，产值达５０００亿美元。在未来数年，软件及软件服务
业仍会保持较快的增长，据ＩＤＣ预测，到２００５年国际软件及软
件服务市场可达９５００亿美元的规模。
随着软件市场的不断扩大，近年来我国软件产业也得到迅猛发
展。据统计，目前我国从事软件开发、生产、销售、维护和服务的软
件企业已达到１万多家，专业从事软件开发的企业达３０００多家，
其中外资、合资企业有１００多家，从业人员达２０多万人。１９９
６～２０００年间，我国软件市场销售额从９２亿元增加到２３０亿
元，年均增长速度达２７７％；１９９９年我国软件市场的年增长
速度为２７５％，远远高于该年度全球软件市场１３６％的增长
速度；２０００年，全国软件销售额２３０亿元，加上系统集成和服
务业的销售额已达到５６０亿元，比上年增长３０％以上。与此同
时，自１９９９年中共中央、国务院作出《关于加强技术创新，发展
高科技产业化的决定》以来，国家制定了多项鼓励软件产业发展的政
策。２０００年６月２４日，国务院出台了《鼓励软件产业和集成电
路产业发展的若干政策》国发［２０００］１８号，对软件行业
的投融资、税收、出口、收入分配、人才吸引与培养、采购等方面的
政策作出了具体阐述。如税收方面，规定对销售自行开发的软件产品
和自行生产的集成电路产品实行增值税即征即退；实施进口免税和出
口按征收税率退税政策；限定条件对技术转让和技术开发业务免征营
业税；实施企业所得税免征、减征和加速折旧、摊销等项税收优惠政
策。这些政策旨在提高我国软件产业研发和生产能力，使我国尽早跨
入世界软件强国之列。
比尔· 盖茨曾经声称亚洲软件的重心在印度，这种说法说明我
国软件产业与当今世界软件业相比，还有较大的差距。业内人士在谈
到中国软件业时，总要唏嘘感叹一番：暂且不和软件帝国美国相比，
即使在亚洲我们和印度、韩国、日本也有很大差距，而印度一度被誉
为是我们跨进世界软件先进行列的第一道门槛。
目前，我国软件产业仍以中、小企业为主，５０人以下的企业占
５５％左右，５０～２００人的企业占４２％左右，１０００人以上
的仅有北大方正和中软总公司、东大软件集团、用友软件集团等十几
家公司。软件企业中集体、私营、中外合资企业占６０％以上，就是
说我国的软件企业绝大多数还处于各自为战、“手工作坊式”的原始
生产状态。这严重地阻碍着中国软件产业走向规模化经营，实现规模
经济。没有了规模的保障，高投入、高风险、长周期的尖端软件产品
对于国内企业而言，只能成为心有余而力不足的遗憾，软件企业的生
产水平和开发经验也不会得到质的提升。因此，中国软件企业真正的
出路在于专业化、规模化和产业化。
建设和发展一批国家软件产业基地，形成一流的软件产业发展环
境，就是这方面的一项重大创新。在国家软件产业基地授牌仪式上，
信息产业部部长吴基传强调，无论是国家级软件产业基地还是各地自
己建设的软件园，最根本的是要真正使软件成为产业，形成规模，出
成果，出效益。据介绍，这次评选的１０个国家软件产业基地均已具
备一定基础和规模，有骨干软件企业和软件产品，有较高的软件产值
和出口额，人才相对集中，有科研、院校和应用单位的支持。
国家计委和信息产业部要求国家软件产业基地探索新的管理和运
行机制，力争成为我国软件产业的技术创新基地、产业发展基地、人
才培养基地、软件出口基地和带动全国软件产业发展的龙头，使我国
软件产业形成“一带多点”的发展格局，即形成一条沿海软件产业带
和若干软件产业中心区域，并向周边辐射，从而带动全国软件产业实
现跨越式的发展。