税收信息化建设中存在的问题

一、税收信息化建设中存在的问题
１．税收业务基础和规范化管理工作比较薄弱，税务机构改革尚
未全部到位，对信息化全面建设和应用造成困难。近年来，各地从全
面加强征管质量建设，夯实征管基础等工作入手，采取切实措施，不
断深化征管改革，税收征管水平有了稳步提高，初步形成了“以申报
纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，规范管
理，重点稽查”的征管模式。但受经济基础条件等主客观因素的制
约，不少地方，特别是贫困地区仍存在着征管工作不规范、征管资料
不全、资料传递不到位的现象，一些配套基础措施不够完善，所有这
些问题的存在都影响着信息化建设的深入开展。
２．硬件配备不全，软件开发与应用水平较低，特别是贫困地区
资金投入困难较大。目前，在一些地方，计算机在税收征管工作的应
用范围十分狭窄，仅限于开税票、打印表格、资料上，综合利用率较
低，微机处理税收事务的功能远远没有得到发挥。另外，对贫困地区
而言，开展信息化建设面临的突出问题是资金问题，大多数基层税务
所没有微机，早年配备的部分微机随着时间的推移也逐渐落伍，面临
着更新换代的问题。
３．计算机专业技术人才紧缺，重硬件轻软件的观念还不同程度
地存在。由于受工姿待遇、基础条件等诸多因素的影响，税务部门计
算机专业人员普遍较少。以河南省信阳市地税局来讲，全系统拥有高
等院校计算机专业人员仅１０余人，１４个征收单位平均不足１人，
占系统总人数的比例不足１０％，而且这些人员分布很不平衡，个别
县区几乎没有计算机专业人员，配备的微机也无人操作。此外，少数
单位还存在重硬件建设、轻软件建设，重购买微机、忽视人员培训的
现象，造成部分微机的作用不能得到有效发挥。
二、应该如何搞好信息化建设
１．统一思想，提高认识。各级税务部门特别是领导干部，要切
实转变思想观念，充分认识到信息化建设是深化征管改革的龙头，是
提高征管质量和效率，降低征收成本，进一步提高决策水平，更好地
为纳税人服务，加强内外部监督的最有效手段，要有强有力的措施，
推进信息化工作进程。
２．以人为本，全面强化计算机应用培训，提高全员素质。对计
算机的应用培训要区分不同情况，采取不同方式，使全体地税干部掌
握计算机的操作知识，尽快适应信息化环境下的税收工作。对那些受
过高等教育，掌握计算机基本操作原理、技能的在职人员，可采取脱
产送高等院校进修的办法，使其掌握计算机高级技术，如网络维护设
计、硬件维修、软件开发等，提高其专业化水平，成为本系统信息化
建设业务技术上的主力军；对具有专科以上学历、从事微机操作的专
业人员和县区局领导班子成员、股所长，采取分期、分批集中培训的
方法，使其掌握计算机的一般工作原理及操作技能；对一般人员由各
单位自行组织培训，采取熟带生、老带新办法，普及微机知识和操作
技能。
３．加大投资力度，全面加强软硬件建设力度。资金问题是开展
信息化建设的首要问题，解决好这个问题，一是积极做好汇报，努力
争取上级主管部门和各级政府的支持倾斜，为信息化建设提供可靠的
资金保障。二是树立艰苦创业思想意识，勤俭办一切事情，集中有限
的资金优先开展信息化建设。三是在微机的配置上，要本着一次投资
长期受益的原则，尽量购买一些品牌较好、功能较全、规格先进的计
算机设备，力争一次性投资到位，避免因机器淘汰或落后造成浪费。
４．进一步深化税收征管改革，加快税收业务的科学化、规范化
进程。全面推行岗位责任制和责任追究制，认真落实各项规章制度，
按照“科学、简便、高效、共享”的原则，通过深化税收征管改革，
规范工作规程和内部管理程序，调整不适应信息化管理的制度，保障
数据信息畅通有序，充分发挥计算机处理和网络速递效能。