无锡国税新型征管机制投入运行

高平台上显身手
局 记者 徐云翔
通讯员 欧文钺 赵建华
中国税务报讯 ７月２３日，江苏省无锡市市区国税系统新的征管运行
机制正式投入运行，新设立的征管查职能分局开始对外办公。这是无
锡市国税局全面实施新一轮征管改革、机构改革、干部人事制度改革
的一个重要标志。
根据国家税务总局“征管改革必须服从和体现信息化发展的要
求”、“实行集中征收、属地管理、一级稽查”的总体要求，无锡市
国税局以ＣＴＡＩＳ软件为依托，切实提高征管信息的集中度和共享
度，建立起市局与县局，市局与市区各征收、管理、稽查职能局之间
的计算机网络运行体系。市区所有纳税人的征管信息已由市局中型机
直接处理，初步形成了征管信息数据集中处理和高效运行的涉税数据
库，并顺利实现了ＣＴＡＩＳ软件系统与金税工程各系统的接轨，为
新的税收征管运行机制提供了有力的技术支撑。
在此基础上，无锡市国税局调整基层征管机构职能，通过征、
管、查三分离，实现税收专业化分工管理：市区设置１个征收分局，
负责受理辖区内所有纳税人的申报纳税业务，实行以市为单位的集中
征收，并在城郊结合部设置申报征收延伸点，纳税人在本范围内可任
选一个申报征收点办理申报纳税事宜；坚持属地管辖原则，市区撤销
８个征管分局，撤销按乡设置的税务所，按行政区域设置４个管理职
能分局，实行以纳税人属地监控管理为主、专业管理为辅的管理格
局；市区设置３个稽查职能局，实行选案、检查、审理、执行四环节
分离和稽查工作的统一管理，初步形成一级稽查体系。
与征管改革相适应，无锡市国税局机构和干部人事制度改革的力
度进一步加大。市区征管机构精简２０％，人员精简１０％；市区中
层干部交流面达到７０％，一般干部换岗面达到７０％。为强化竞争
激励机制，无锡市国税局目前已着手实施对市区处（分局）长、县
（市）局正副局长的缺位竞争上岗以及对市区科（所）长、农村副科
级分局长、副分局长的全员竞争上岗。