烟草业应对消费税调整
从今年６月１日起，我国开始实行调整后的卷烟消费税。卷烟税
收政策的调整 牵动着我国上百家烟草企业的生产经营。那么，两个
月过去了，他们的情况又如何呢？
税利有增有减
正如人们预料的那样，卷烟消费税调整后，一些价格低廉的低档
烟开始从市场上消失，这也是政策调整最直接的反应。今年６月１日
之前，我国卷烟消费税一直实行按价计率征收，调整后的卷烟消费税
实行从量与从价相结合的复合计税方法，即首先按量每５万支卷烟计
征１５０元的定额税；再按现行卷烟实际调拨价计征消费税，即每条
（２００支）调拨价在５０元（含５０元、不含增值税）以上的和进
口卷烟，税率为４５％，５０元以下的（不含５０元，不含增值
税），税率为３０％。
与以前相比，这次采取的从价、从量复合计税办法，一是扩大和
规范了税基，将原来按照出厂价计税变为按照调拨价计税，堵住了税
收流失缺口；二是调整了从价征收部分的税率，由三档改为两档。
经有关部门以整体静态分析，按出厂价计算，调整后，中国烟草
行业消费税总体税负由原来的４０．５％上升为４７．３％，将上升
６．８个百分点，每年将增加８２亿元的消费税。
如按照调整后的税率征收，３６个重点烟草企业将有７个出现亏
损。实际情况显示，一些低档烟份额比较大的企业在６月份就已出现
明显亏损，如河南的两大烟厂——郑州卷烟厂和新郑卷烟厂。而部分
以生产中高档烟为主的企业由于税率的降低，利润有所增加，像玉溪
红塔集团、长沙卷烟厂等企业。有些高档烟生产企业像上海卷烟厂、
青岛卷烟厂，在政策调整后并未出现亏损。业内人士认为，总的来
说，政策调整对以中高档烟生产为主的企业影响不大。
调税有利产业调整
有专家指出，此次调整是“千呼万唤始出来”。众所周知，我国
的卷烟生产企业过多，品牌过多，到目前尚未形成一个统一的全国大
市场，个别地方甚至出现了无序竞争的混乱局面，严重损害了国家利
益和行业整体利益。此次调整卷烟消费税，目的就是为了规范、调整
烟草行业的发展方向，充分发挥税收的杠杆调节作用，促进烟草行业
内部结构调整，实现烟草企业的优胜劣汰。
此次调整提高了四、五类低档烟的税负水平，增加了８０％多，
一些耗费资源、产品质量低劣、无序发展的小烟厂将被淘汰，以此达
到“扶优关小”的目的，使全行业的整体产品结构提高档次，增强市
场竞争实力。同时，为了顺应国际控烟潮流，政府对卷烟产品征收消
费税，尤其是对四、五类低档烟提高税率，从客观上可以促进国内卷
烟产品提高质量，减少卷烟产品对人体健康的影响，也可以发挥烟草
税收“寓禁于征”的作用。
有关人士表示，烟草部门可以趁此机会规范管理，挖掘潜力。目
前烟草行业还有很大的利润空间，可以通过降低高额的广告费和成本
的方式消化增加的税收。
低档烟不会退出市场
占市场份额较大的四、五类低档卷烟因增加一道从量征税，税负
将大幅度上升，有的企业与过去相比税负有所增加，也就是说，那些
以生产低档烟为主的企业，日子将很不好过。
但是，应当看到，低档烟有非常广阔的消费市场，以２０００年
为例，我国共生产卷烟３３３５万箱，而四、五类烟就有１３２３万
箱。低档烟将淡出市场，而低档烟的市场需求仍然存在，那么，如何
解决这一矛盾呢？
国家烟草专卖局的有关负责人对此解释说，卷烟消费税调整后，
许多卷烟生产企业都在努力提高自身产品的结构档次，但是，由于市
场需求的相对稳定，在四、五类卷烟市场需求量大的状况下，各大中
型企业对于产品结构的调整应当慎重从事，要坚持以市场为导向的原
则，树立长远的市场观念，充分利用自身的优势，在努力降低成本、
生产高中档卷烟以增加盈利的同时，适当增加低档卷烟的生产，既填
补低档卷烟的市场空缺，又使企业整体上保持比较合理的利润，从而
扩大品牌的市场占有率。
有权威人士认为，将来中国卷烟产品总的发展方向应该是所有卷
烟产品的价格趋向同档价位，向中间靠拢，定位在与国家一般消费水
平较吻合的价位，促进产品的市场销售。税收政策调整对于烟草行业
是一个信号，由此可以看到中国烟草行业发展的总趋势——做大做
强，优胜劣汰。烟草行业应以此为契机，下决心走结构调整的路，使
中国从烟草大国走向烟草强国。