专家建议调整国债使用方向减税应提上日程
新华网
　　新华网北京７月３０日电　有关权威宏观经济研究机构分析认为，上半年宏观经济形势总体好
于预期，但我国短期及长期经济增长面临相当大的压力，如果不采取有力措施，通货紧缩的影响会
不断加大。
　　针对当前宏观经济形势，有关学者和专家就宏观调控重要方面的财政政策提出看法和建议。这
些建议主要集中在当前和今后国债使用方向、税收政策两方面。
　　中国社会科学院汪同三认为，积极财政政策执行了４年，当前形势有必要对此进行调整和充实
。其中，国债投资资金应加大用于企业设备和技术改造的比例。他认为，在经济周期过程中，新一
轮经济增长的重要基础是企业的大规模更新改造。企业的设备更新不仅能拉动相关产业的需求，而
且能提高企业的装备水平，加强企业的竞争能力。国务院发展研究中心的张立群也认为，近年来，
政府基础设施领域投资对宏观经济增长的作用日益减弱。政府应注意对各种经济主体的投资，以引
导市场化投资增长，形成经济内生增长机制。国家计委的陈东琪指出，积极财政政策要继续，但必
须调整和完整财政支出结构，增加财政对改革和结构调整，以及技术创新的支持力度，对有利于提
高我国产业竞争力的资产重组给予必要的财政支持。
　　汪同三认为，积极的财政政策实施４年以来，财政收入增长速度连续大幅度超过经济增长。即
便扣除打击走私和加强征管的因素，我们的税收增长速度也是高的。在这种情况下应该考虑采用减
税的办法，更好地发挥财政政策对宏观经济的调控作用。减税也是积极财政政策的可用手段之一，
能起到刺激投资和消费，拉动国内需求的作用。减税应与税制调整和税制改革结合起来。减税既有
利于减轻企业负担，也有利于刺激和启动非政府投资，带动最终需求。汪同三认为，当前宏观经济
中存在可能的减税空间。可考虑的税收调整措施有：降低个人所得税起征点；统一内外企业增值税
率；降低居民存款利息率；扩大出口退税的产品品种；降低一些奢侈品的进口关税，等等。
　　陈东琪认为，当前要逐步实施结构性减税政策。尽快出台燃油税政策，降低汽车消费以及其他
使用方面的收费，而且可推行对汽车消费予以个人所得税抵扣的政策；降低住房交易税费；对民营
企业特别是对就业贡献大的民营企业实行税收优惠（投资抵扣所得税）；统一内外资企业所得税率
，建议统一为２５％；改生产型增值税为消费型增值税；加大力度清理各种乱收费、乱摊派，减轻
企业负担。（