江苏经济结构调整带来税收新变化


近年来，江苏省积极推进经济结构战略性调整，全省经济结构发
生重大变化。与经济结构变化相对应，全省税收收入结构随之出现新
变化，国有经济的税收贡献率有所下降，混合经济成为国税收入新的
增长点。
“九五”以来，江苏省积极推进经济结构战略性调整，加快体制
创新和技术创新，力促多种所有制经济共同发展，努力实现速度、结
构、质量和效益的统一。目前，全省国有经济、混合经济、涉外经济
渐呈并驾齐驱之势。全省经济结构的变化带来全省税收收入结构的变
化。今年上半年，全省国有集体经济税收占国税收入总额比例为３
２．８４％；混合经济税收占国税收入总额比例为３４．０５％，其
中，股份联营经济税收占比２２．１２％、个体私营经济税收占比１
１．９３％；涉外经济税收占国税收入总额比例为３３．０７％。
江苏省委、省政府把从战略上调整国有经济布局和改组国有企业
作为国有企业改革和结构调整的结合点，按照“进而有为，退而有
序”的要求，加快推进国有资本向关键领域和优势产业集中，从一般
竞争性领域全部或大部分退出。据江苏省国税部门统计，１９９６年
全省国有经济实现税收１５９．２５亿元，占国税收入的比重为６
２．８７％。到了２０００年，国有经济实现税收１８８．５５亿
元，占国税收入的比重仅为３３．１％，国有经济的税收贡献率在整
个“九五”期间下降了２９．７７个百分点。
与此同时，江苏省加快国有大中型企业股份制改造步伐，实现股
权多元化，建立规范的现代企业制度。调整完善所有制结构，大力发
展混合所有制经济，放手发展私营个体经济。到去年年底，通过采取
改组、联合、兼并、租赁、承包、股份合作和出售等多种形式，全省
国有小企业改制面达到９５５５％，城镇集体和乡镇企业改制面也
都达到９５％以上。
特别是自去年以来，江苏加大非公有制经济发展力度，凡是不必
由国家实行垄断经营的领域、凡是允许外资进入的领域，都向私营个
体经济开放。统计数字显示，１９９６年全省股份联营经济实现税收
１１８５亿元，占全省国税收入比重仅为４７％；到２０００
年，全省股份联营经济实现税收达１０１４６亿元，所占比重上升
到１７８２％。也就是说，“九五”期间，股份联营经济实现税收
占全省国税收入的比重增加了１３１２个百分点。１９９６年全省
私营个体经济实现税收２５２１亿元，占全省国税收入比重为１
０％；到了２０００年，全省私营个体经济实现税收７４５５亿
元，占全省国税收入的比重为１３０９％，增加了３０９个百分
点。
江苏是引进外资大省。近年来，江苏省加快对外开放步伐，全力
推进开放型经济发展，使全省涉外税收收入大幅增长，并成为近几年
来国税收入增长的主力军。１９９６年全省涉外经济实现税收５６
９９亿元，占比２２５％；２０００年全省涉外经济实现税收１８
６０９亿元，占比达３２７％，“九五”期间增加了１０２个
百分点。
今年上半年，江苏省国税收入在去年高基数、高增幅的基础上继
续保持较高的增长幅度，累计完成各项国税收入４３２亿元，同比增
长３４５３％。