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国家税务总局8月21日答记者问要点


  问:为什么要加强高收入者的个人所得税征管?

  答:当前收入分配领域还存在着相当突出的矛盾和问题,主要是:


  初次分配秩序混乱。企业的约束机制不健全,多本账、设立小金库等现象较多。名目繁多的工
资表外收入接近甚至超过工资表内收入。

  收入差距明显扩大。在改革开放20多年的较短时期内,我国已经从一个收入比较均等的国家转
变成为一个收入差距较大的国家。目前我国基尼系数约为0.39,进入了国际公认的收入分配警戒
线。城乡之间、地区之间、行业之间、个人之间的收入差距问题都较为突出。个人收入分配隐性化
、多元化。

  腐败和违法现象加剧了收入分配不公。偷税逃税、走私贩私、制售假冒伪劣产品、进行非法交
易、贪污受贿或以权谋私的现象存在,成为各种黑色收入的主要来源。

  低收入群体逐步扩大。近年来,城镇下岗职工和失业人员增多,农民收入增长缓慢。

  这些突出问题,对经济和社会发展正在产生越来越明显的不利影响:一是农民收入增长缓慢和
城镇低收入群体扩大,严重制约了城乡市场开拓和消费需求扩大,影响国民经济的良性循环;二是
垄断和其他不公平竞争现象的存在,以及不合理收入差距的扩大,使得人民群众的生产劳动积极性
、创造性受到挫折,这必然不利于效率的提高;三是群众对分配不公和腐败现象的不满情绪增加,
影响社会稳定。

  问:加强高收入者的个人所得税征管,今年锁定的重点人群有哪些?

  答:1.个人独资和合伙企业经营者。个人独资企业、合伙企业、律师事务所、会计师事务所
等中介机构,应要求其建账健制,实行查账征税,对不建账健制或者账实明显不符的,从高核定征
收个人所得税。

  2.航空公司、足球俱乐部。从今年7月1日起,要求他们自行纠正税前多扣除补贴、按低税率
征税或包税等违反国家统一税收政策规定的做法,补缴在此之前按国家统一税收政策规定应缴未缴
的个人所得税款。

  3.“明星”。要求各地制订和完善劳务报酬所得预扣税办法。严格对演艺界和体育界人员取
得劳务报酬所得的征收管理。

  4.建筑工程承包人和企事业单位承包者。

  问:个人所得税收入额中工薪所得项目所占比例最大,如何看待?工薪所得项目占个人所得税
总收入的42.86%是正常的吗?

  答:我国个人所得税收入的40%由工薪阶层缴纳是基本正常、合理的。但这并不意味着工资外
的其他收入都管好了、征足了,而是远未征足,特别是对高收入者的调节还没有完全到位;这也不
意味着工薪收入就100%地征足了,而是还有很多漏洞,工资表外的工资性收入许多还没有征到。


  (本报记者王尧)

  -背景新闻

  8月21日,国家税务总局以“有关负责人答记者问”的形式,发表了《加强高收入者个人所得
税征管》的4000多字长文。首都跑“税总”口儿的记者也都收到了这篇新闻稿,各取所需,发文处
理,掀起了继今年春天“金人庆谈个人所得税”后的又一个小高潮。

  为什么在这个时候有这个动作?8月22日,国家税务总局无论是宣传处还是所得税司,都谢绝
了各路记者的进一步探询。按国家税务总局的解释,“所有的说法都在那篇文章里了”。

  国内一位不愿透露姓名的知情税收研究专家,今天分析了国家税务总局“这个动作”的背景。
他说:“这么做,主要目的是消除公众误解。那个‘答记者问’,本身没有什么新意。”

  这位学者还认为,国家税务总局的动作也是针对“个人所得税法修改,下点毛毛雨”。因为,
据权威部门的消息,个人所得税法修改已经列入今年的立法计划。

中国青年报



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