推行集中征收要具备良好的条件

目前各地税务部门推行集中征收，应该说是方向明确，思路清
楚，关键是如何结合实际采取对策，解决好推行集中征收中遇到的问
题。
一要大力优化人员科技素质结构。要解决当前税务系统信息科技
人才缺乏问题，提高税务人员计算机应用技能，必须采取以下措施。
一是引进充实专业人才。二是培养专业人才。三是通过培训普遍提高
税务人员的计算机知识应用技能。四是鼓励自学成才，激发税务人员
努力提高科技素质。
二要夯实征管基础，强化管理，明确责任，确保信息的真实、完
整。一是征收环节，全面补充、纠正纳税户报送的各种信息资料，提
高报送的涉税信息准确率；二是管理环节，必须实施有效的税源监控
措施，加强对税源的调查、分析、预测、管理和监控，实行一户一
档，变被动收税为主动监管，及时、准确地将一般信息资料和税收控
管过程中掌握的信息录入计算机；三是稽查环节，及时准确地将稽查
情况录入计算机；四是县市局业务职能部门及时准确地录入有关涉税
信息资料。
三要加强内部管理，建立科学的工作协调制度。进一步集中征收
后，整个税收征管工作就好比一个计算机程序。如何使各职能机构间
通力协调配合，信息交接顺畅，除在税务管理信息系统中解决工作衔
接、资料传递问题，实现三个专业机构间的信息共享外，应着力加强
内部职能机构间协调管理。首先，应科学地制定征收、管理、稽查的
工作职责，及其内部的岗位职责，并在调查研究的基础上，制定三个
专业机构间的工作流程，提出严格的要求，以确保工作密切衔接，协
作有力，资料及时传送。其次，应制定和实施工作协调责任制和追究
制，对未按工作流程和要求办事，协调不力，影响工作衔接和资料传
送的人员，追究其责任，给予必要的行政和经济处分。再次，在县市
局应有专人负责工作协调问题，保证三个专业机构间的工作衔接，协
调配合有力，并处理和解决一些需要协调的新情况新问题。
四要因地制宜，科学合理地设置基层税收征管机构，切实强化农
村税收管理，牢固树立为纳税人服务观念，便利纳税人办理纳税、涉
税事宜。在根据需要设立若干管理分局的基础上，科学合理地在乡镇
设置税收管理站，全面推行管理人员驻乡制。这样，管理的职能更为
明确地落到实处，切实做到强化管理，明确责任，从而从根本上解决
“疏于管理、淡化责任”的问题。
同时，还要为纳税人提供便利的服务。近几年来，我们提倡为纳
税人服务，各级税务机关加强精神文明建设，创造文明单位，实施文
明办税、优质服务，密切了税务机关与纳税人的关系，塑造了良好的
社会形象。推行集中征收后，应坚持为纳税人服务的原则，牢固树立
为纳税人服务的观念，并贯穿到税收征管工作中去。对于地域广阔的
农村，应实事求是、因地制宜，为纳税人提供便利服务，把集中征收
与其他方式结合起来，解答纳税人的各种疑难问题。