俄农业渐出低谷


随着整个经济形势的好转，俄罗斯农业生产目前开始出现稳步回
升的势头，预计粮食自给自足的目标可在今年基本实现。
１９９２年，俄罗斯开始了经济自由化进程，国家将土地按份额
分给农民，仿效西方推行私人农场的经营模式。大多数集体农庄和国
营农场变成了农场农户或各种股份公司。但由于俄罗斯农民不具备西
方家庭农场主的生产条件和技术装备，没有进入市场的思想准备和独
立经营能力，因而私人农场效益不佳。同时，国家对农业的投入大幅
减少，工农业产品价格剪刀差进一步加大，农产品的生产成本成倍提
高，加上受进口农产品的冲击，导致农业生产急剧下降。１９９８
年，俄罗斯的粮食产量仅４７８０万吨，跌至１９３７年的水平。
近两年，俄罗斯政府调整了农业政策，加大了对农业的投入，使
农业生产逐渐走出了低谷。１９９９年和２０００年，农业产值分别
增长了４％和５％，粮食总产量上升到６４００万吨。今年播种面积
首次增加１０％，夏粮已获丰收，全年粮食产量有望接近７０００万
吨。目前，俄罗斯已形成了多种所有制的农业结构，国有成分在农业
中的比重不到１０％，６２％的农用土地为私人所有。在农业危机中
率先站住脚跟的大企业对提高农业产量作出了主要贡献，３００家大
企业提供了全国农产品的１６％，在农业总收入中占２８％，在农业
总利润中占４３％。
俄罗斯农业的出路在于规模化和效益化。俄总统普京明确指出
“未来属于大的商品生产者”。俄政府总结了几年来的经验教训，根
据本国农业的特点，制定了２００１年～２０１０年农业政策，其基
本方针是：把国家有限财力用于关键领域，最大限度地调动农业内部
潜力，完善经济关系，促进农业生产的发展。
俄政府为此采取了多项措施。为有效使用国家支农资金，俄政府
建立了国有农业银行；为解决农业贷款难问题，国家以利息补贴的方
式鼓励商业银行向农业贷款，并向效益好的企业提供优惠贷款，使其
得到进一步的发展；为保障粮食市场的稳定和保护农民利益，国家２
００１年拨款２０亿卢布（１美元约合２９卢布）作为粮食稳定基
金，平抑粮价；为减轻农业企业的债务，政府把减免债务与提高生产
效益挂钩，６月份批准了《２００１年债务重组的办法与条件》的报
告；为解决农机短缺问题，国家拨款５５亿卢布建立了国家农机租赁
公司，制定了与农机租赁有关的整套拨款、抵押、保险和资金返还机
制；为保障农业稳定发展，国家计划实行农业保险制度。
俄罗斯农业已渐渐走出低谷，但仍有大量的问题亟待解决，如资
金短缺和农机匮乏依然制约着生产的发展。因此，要想振兴农业，彻
底摆脱大批农业企业的艰难处境，俄罗斯还有相当长的路要走。