公平税负促企业发展

何世钧说———
浙江舟山群岛中的第四大岛——金塘岛以生产螺杆闻名，是目前
我国最大的机筒螺杆生产基地，年产值４亿元左右，国内市场占有率
达７５％，被誉为“螺杆岛”，岛上的金海螺杆有限责任公司是该行
业的“龙头老大”。近日笔者与该公司董事长何世钧就税负问题作了
一次访谈，何世钧在税负公平方面表达了自己的看法。
何世钧说：“提起税负，我想起许多年前曾阅读过的《汉书·食
货志》上的记载，董仲舒引用《孟子·滕文公上》的话说：古者税民
不过什一（十取其一之谓，也即十分之一的税负）。说明从古以来，
执政者都十分重视税负的合理性。‘金海’创业近２０年来，历年享
受国家税收优惠累计４００万元左右，这一笔笔的减免税款，为企业
的持续发展壮大提供了资金上的有力支持。目前，‘金海’属下的一
家较大企业年缴税就可达８００万元。因此，我个人认为，中央政府
也好，地方政府也罢，都不仅要重视依法征税，依法用税，还需要从
长计议，做好‘养税’（涵养、培植税源）工作。”
“２０００年，‘金海’相关企业塑料、塑机生产形势都不错。
但今年５月份，增幅下降，最近几个月明显下滑。我们希望税务部门
能实地调查我们的生产状况，在税收上给予我们相应的扶持。当然我
们‘金海’生产形势的下滑与税负的不太公平有一定的关系。税务机
关对小型、微型螺杆加工户普遍按定期定额征税，税负相对较低。在
低税负刺激下，加工户（专事螺杆加工业务）和皮包户（专事联系承
接螺杆经营业务）联合起来，建立起一种相互依存的业务联系。皮包
户利用加工户的技术设备和低税负，制成的螺杆在市场上的售价比增
值税一般纳税人企业生产的螺杆价格低２０％左右，这么大的价格落
差，在市场上有绝对的竞争力，对我们这些大企业形成极大的冲击。
由于螺杆企业小型化所带来的无序竞争，导致岛上螺杆行业经济运行
质量越来越差，螺杆质量也明显下滑。作为一名舟山市人大代表，我
曾多次呼吁，有必要认真解决目前对加工户税收征管上存在的不足。
我建议采用按耗电征税等较科学的办法，使整个螺杆行业税负趋向合
理，体现公平和公正，促进螺杆行业健康发展。”