税收措施促进哥伦比亚出口发展


由于受美、日及欧洲经济低迷的影响，今年以来，发展中国家对
外出口普遍下降，亚洲和拉美的出口形势尤为严峻。然而，哥伦比亚
近两年外贸发展却一枝独秀。据哥伦比亚官方统计，２０００年，哥
伦比亚出口总额达到１３１．１亿美元，比上年增加１２．９％。今
年头四个月的出口超过４０亿美元，其中工业品等非传统商品出口达
到２１．６亿美元，首次超过石油及其制成品、咖啡、煤炭和镍铁等
传统商品的出口。
美国、欧盟国家、安第斯共同体（由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜
多尔、秘鲁和委内瑞拉５国组成）其他成员国一直是哥伦比亚产品的
主要进口国，对这些国家的出口额占到哥出口总额的６０％。但在２
０世纪９０年代中后期，哥伦比亚出口增长十分缓慢。为了改变这种
局面，从１９９９年底起 哥政府根据国际市场变化和国内产业发
展特点 适时调整出口战略，陆续出台了一些促进出口的新举措，
其中包括：鼓励出口商在保持原有市场基础上，大力开拓新的出口市
场和寻找新的客户；积极帮助企业尤其是中小企业提高产品竞争力，
鼓励这些企业联合起来参与国际竞争；大幅度增加非传统产品的出
口；设立自由贸易区作为外贸出口的窗口和基地等。在哥伦比亚出口
新战略的实施过程中，税收政策发挥了积极的作用。
自由贸易区
是国内企业走向世界的跳板
目前，哥伦比亚有８个自由贸易区和２０个特别关税区，他们在
哥外贸领域占有举足轻重的地位。在自由区内，绝大多数外国商品可
以豁免关税自由进入，可以在区内自由储存、分类包装、简单加工，
而后免税出口。根据哥与美、欧订立的互惠条款，在自由区内加工且
增值幅度达２５％～３５％的商品，可视为哥伦比亚产品，出口到
美、欧和周边国家时可享受减免关税的优惠待遇。
自由贸易区实行的优惠政策吸引了越来越多的外国企业家到哥伦
比亚投资办厂或从事出口贸易。今年初，哥伦比亚全国外贸咨询委员
会向政府提出建议，要求在全国１０个省设立自由贸易区。目前这１
０个省出口总额占全国出口总额的４６％。一旦这项建议被批准，哥
出口将会有更大的发展。
利用税收优惠
吸引外资鼓励出口
哥伦比亚曾由于投资环境不好而出现外国企业撤资的现象，在１
９９１年～１９９８年间，约有３０％的外资企业因经营亏损而撤
资。为稳定外资企业和吸引外国投资，哥政府１９９９年制定了保护
投资政策，降低或减免税收，鼓励外国企业在哥扩大业务和增加出
口。
哥政府制定的吸引外资措施主要包括：对将在哥伦比亚长期从事
生产经营的外资企业免征４年所得税；政府与企业签订稳定的纳税协
议，政府承诺不增加企业负担，企业保证至少５年能持续纳税；对保
护投资协定不增加任何附加条件；制定措施使外国投资者避免被双重
征税。
为进一步招商引资，哥伦比亚政府还调整了税收政策，将原为３
５％的企业所得税下调至３４％，据传不久后还有可能下降到３
２％。哥政府规定下列所得免于征税：用于再投资的红利；付给境外
人员的技术维修服务费；具有兑换证明的公债兑换收入；亏损公司在
５年内用于补偿以往亏损的利润；投资于生态资源保护和发展的利
润；投资于民用供电、供水工程的利润。另外，经营发电、天然气和
城乡移动电话的企业所获利润再投资于上述行业，可减免部分所得
税。１９９４年以后成立的公司，若从事煤炭发电、太阳能发电或水
力发电，其发电能力小于２５０００ＫＷ，免征所得税２０年。
哥伦比亚增值税税率原为１６％，自１９９９年１１月１日起，
哥降低了增值税税率，除对酒精饮料、车辆（整车）等实行高税率
外，其余均适用１０％、１５％两个档次的税率。但租赁或进口的资
本货物、用于基础工业建设的重型机械设备以及公司法人用的电脑可
免缴增值税。
此外，资本货物、医药及化肥工业用原材料、卫生及教育用品、
用于渔业的产品和改善环境的产品免征关税。
通过这些税收优惠措施，哥伦比亚的引资条件明显改善，不少外
国投资者来哥开办企业，设立机构，经营外贸，扩大出口。
订立互惠关税协定
降低出口门槛
由于哥伦比亚是世贸组织以及多个区域组织的成员国，与其他成
员国签订了多项多边或双边关税减让协定，所以哥产品在向这些国家
出口时可享受不同程度的关税优惠。
作为成立于１９６９年的安第斯共同体成员国，哥伦比亚出口到
安盟成员国的商品均可免征关税。
１９９１年安第斯共同体国家（除委内瑞拉外）和美国签订了安
第斯关税优惠协议，这是一个有效期为１０年的单方面关税优惠协
议。根据协议规定，安第斯４国的６４００种商品可以免税进入美国
市场。今年４月，安第斯共同体成员国首脑举行会议，要求就美国延
长和扩充安第斯关税优惠协议，以及建立美洲自由贸易区等问题进行
磋商，协议受惠国希望美国在今年１２月协议到期前，同意延长这一
协议，并添加５００多种享受零关税待遇的出口商品，如纺织品、成
衣等。作为观察员出席会议的委内瑞拉也表示已决定申请加入该协
议。美国是哥伦比亚主要出口国，如果协议延长，将对哥伦比亚进一
步扩大对外出口起到促进作用。