关于房地产业税收的问题与建议

近期，安徽省淮北市地税局通过对１９９９～２０００年度房地
产开发企业经营及税收情况的调查，发现房地产业税收征管主要存在
六方面问题：
一是在税务登记管理上存在漏洞。据统计，到２０００年底，淮
北市不含县在建委登记注册的有资质的房地产开发公司有４１
户，而在市地税部门办理税务登记的只有３７户，占登记注册总数的
９０％。
二是房地产业征管中存在脱节现象。由于建筑业营业税应由房屋
所在地税务机关征管，当房地产开发公司房籍管理所在地与开发地不
一致时，存在管理机关不征税，征税机关不管理的现象，偷、欠、漏
税时有发生。
三是发票管理较乱。部分房地产开发公司预收房款开具收据，预
付工程款时白条付款，给偷逃税行为的发生造成可乘之机。
四是私人建房税收管理尤为薄弱。一些税务人员在征收工作中存
在畏难情绪和怕得罪人思想，工作不深入，税款征收不到位。
五是信息传递不及时。对联合建房征税时，往往只对开发公司征
税，对以地换房的单位征税的信息没有及时传递给相关管理单位，造
成偷、漏税。
六是政策执行不到位。如土地增值税预征不到位；拆迁还原部
分，以地换房部分未按规定征税；部分单位、部分项目存在漏征漏管
现象。
对此，有关人士建议采取以下措施加以整治：
一是要加强与市建委及工商管理部门联系，对未办理税务登记证
的房地产开发企业，限期补办，纳入正常管理。
二是要建立信息反馈制度，对检查中发现的有关情况及时传递到
有关部门和有关人员。对项目开发所在地与机构所在地不一致的，必
须在项目开发所在地申报纳税。项目所在地税务机关未按规定管理征
收的，应及时反馈信息，由机构所在地税务机关按规定补征税款。
三是加强对私人开发房地产的管理。积极与当地办事处、居委会
等有关部门联系，及时获得有关信息，采取项目实地检查与查账相结
合的方法进行管理。
四是加强房地产开发企业的发票管理，对预收款必须开具由税务
部门监制的发票，预付工程款必须取得税务部门认可的发票。对违反
发票管理规定的，按照《税收征管法》的有关规定严肃处罚。
五是严格执行税收政策，加强依法治税。对以地换房和拆迁还原
的行为，按规定征收税款；对拒绝纳税的单位，必要时可采取强制措
施。同时，加强税务人员的业务学习和对外政策的宣传，严格执行政
策，使纳税人缴纳明白税。