重点税源监控作用大收效好

国家税务总局重点监控的企业户数已增加到５３４３户监控税收占全
国税收的３１０９％
中国税务报讯 从国家税务总局了解到，近年来，税务机关对重点税
源监控的工作开展以来，已经收到了良好效果。重点税源监控作为税
收工作中的一项重要环节，在促进税收收入增长等方面起到了越来越
重要的作用。
截至目前，仅国家税务总局重点监控税源的企业户数就从去年的
１５００户增加到５３４３户，监控企业的税收从去年约占全国税收
收入的１３５８％增至３１０９％，其中，监控企业消费税占全
国消费税收入的９０３２％。
有关人士认为，重点税源监控工作的有效开展，标志着税务部门
的税源管理信息化建设跃上一个新台阶，重点税源监控为宏观经济形
势分析、掌握重点税源企业情况、加强征管等都有着越来越重要的作
用。通过重点税源监控工作，把年缴纳增值税、消费税“两税”１０
００万元以上、年缴纳营业税３００万元以上的纳税人纳入监控范
围，税务部门可准确地掌握国有大中型企业的结构、重点税源的行业
分布和区域分布，还可直接了解每一个企业生产经营情况、财务状况
和纳税情况等第一手材料，为分析宏观经济形势、制定税收政策起到
良好的参谋作用。据统计，目前国家税务总局重点税源监控企业中，
采掘业１５７户，占２９％；制造业２０００户，占３７％；电力
煤气及水的生产供应５６０户，占１０４％；金融、保险业１０３
９户，占１９４％；邮电通信业３７１户，占６９％；交通运输
及仓储业１５７户，占２９％；社会服务业１５３户，占２８
６％；批发和零售贸易、餐饮业３５２户，占６５％；建筑业２１
０户，占３９％。截至６月，按销售收入统计，重点税源行业依次
排序为：制造业、金融保险业、电力煤气及水的生产供应、批发和零
售贸易餐饮业、采掘业。按税收收入统计，重点税源行业依次排序
为：制造业、电力煤气及水的生产供应、采掘业、金融保险业、批发
和零售贸易餐饮业。
通过对重点税源监控企业名义税负和实际税负，税收政策的调整
对税基变化的影响，增值税、消费税、营业税三大流转税的实现情况
和入库率，企业欠税，企业职工个人所得税的税源情况，企业应缴税
收跨期数据诚实申报情况，企业增值税进项税额期末留抵跨期诚实申
报情况等开展分析，税务机关能有效监控企业申报行为的真实性，达
到堵漏增收的目的。另外，对企业产品产量、价格、销售收入、进销
项税额、政策性抵免、应缴实缴及未缴税额之间逻辑关系的分析进行
研究，可以实现对企业数据诚实申报的全面识别和稽查。截至６月，
国税系统查出有问题企业１１４户，占监控企业总数的４４％，地
税系统查出有问题企业１６４户，占监控企业总数的９３％，有效
的发挥了重点税源监控作用，同时提高了监控企业依法纳税的自觉
性。
通过重点税源监控工作，税务机关不仅仅了解了企业的纳税情
况，而且也能从侧面了解基层税务部门加强税收征管力度、落实税收
政策的情况。同时，税源监控数据作为评价基层税务部门税收工作好
坏的考核标准，也丰富了对税务人员的执法考核内容，为全面推行执
法责任制和评议考核制提供了条件。
有关人士表示，今年下半年重点税源监控工作主要是规范重点税
源监控制度和完善监控技术，在稳定上报户数、提高数据质量的基础
上，进一步开展跨期稽核，即对监控企业的主要税种应收实收状况、
增值税的进销项税额及留抵情况进行跨期逻辑关系的稽核，以加强重
点税源监控企业力度。有关人士认为：随着重点税源监控企业数量和
上报数据质量的进一步增加和提高，形成一定规模的重点税源监控必
将会为完成今年税收任务、推行依法治税、落实执法评议制和评议考
核制发挥越来越重要的作用。