清理纠正个人所得税违规政策

各地税务机关严格把关
本报讯 按照《国家税务总局关于清理和纠正违反个人所得税
法律、法规的政策规定的通知》的有关要求，各地对现行的个人所得
税政策进行了清理和自查自纠。据统计，各地共清理出违规政策１０
５条，其中属于税务机关越权作出的规定有４１条，属于地方政府越
权作出的规定有６４条。
据了解，清理出来的违规政策一方面是扩大了费用扣除的范围和
标准。一些地方将未纳入工资总额中的津贴、补贴确定一个统一的数
额，准予在税前扣除，并将适用范围扩大到所有纳税人；对航空公
司、足球俱乐部税前多扣除费用；为引进人才和吸引投资，扶植本地
个体和私营经济，促进地方经济发展，一些地方政府越权制定了减免
税或提高税前扣除额的优惠政策；擅自提高保险业营销员、律师、会
计师事务所等中介机构从业人员的费用扣除比例；超范围适用附加减
除费用的规定，对从事高科技产业的归国留学人员取得的工资、薪金
所得视同境外所得，适用附加减除费用扣除办法。
另一方面是越权免税和改变征税项目。一些地方规定对航空公
司、足球俱乐部采用包税或者低税率征收个人所得税；超范围减免残
疾人个人所得税；对纳税人取得的集资、企业债券等利息所得和因持
有股份而取得的红利所得采取扣除同期银行存款利率后再征税办法或
免税；对个人应分得的股息红利转为股本或再投资，免征个人所得
税；对偶然所得规定起征点；高新技术企业占有股份或投资比例的，
其应得收益再投入企业的部分或用于高新技术转化投资的，免征个人
所得税；住房制度改革后，单位按照国家或地方政府规定的比例向个
人发放或向指定金融机构实际交付的住房补贴，免征个人所得税；对
县级政府颁发的奖金比照省部级奖金免税。另外，改变征税项目的情
况也很突出。
据国家税务总局有关人士介绍，现已有辽宁、厦门等３０个地区
上报了清理纠正情况，许多地方对税务机关自行制定的违规政策已进
行了清理和纠正，对政府违规制定的政策也进行了书面上报，但有少
数地方的税务机关和政府从地方利益出发，至今未进行清理和纠正，
希望未认真进行清理和纠正的地区能够引起高度重视。