俄小企业税改有待落实到位

□ 李佳随
世界银行和俄罗斯经济财政调查中心最近所做的联合调查显示，
俄政府几年来针对小企业的改革措施尚未收到预期的效果，俄国家杜
马最近通过的小企业税改措施有待落实到位。
为促进中小企业的发展，俄罗斯经济发展与贸易部从１９９９年
开始对政府的小企业政策进行改革，采取了一系列对小企业减轻税
负、减少行政干预的措施，并简化了小企业登记程序。在这些措施生
效的同时，俄罗斯经济财政调查中心和世界银行联合对２０００家小
企业进行了追踪调查，结果显示，政府的改革措施还远远没有落实到
位。有的企业受到的行政干预甚至比原来还多，如改革规定，对企业
的检查最多两年进行一次，但调查显示，各类政府机构对企业的检查
次数并没减少，而且罚款（通常情况下是行贿费用）还有所增多，随
着企业规模的扩大，其相应的各种检查和罚款也随之增加。
经济发展与贸易部部长格列夫说，调查结果不能令人乐观，他要
求各级政府采取“更强硬和有效的措施”以消除行政腐败。
７月初，俄国家杜马又通过一项减轻小企业税负的法案，把利润
税、销售税、财产税、社会税和增值税合并为小企业统一税，凡雇员
低于６０人、年收入低于１５００万卢布（４７．８万美元）的小企
业可自由选择适用６％的总收益税或１５％的总收入税。另外俄政府
还将在近期引入运输税，替代原来的用路税，据估计此举可使全国小
企业负担降低１７００亿卢布（５４０亿美元）。而这些新的税收改
革措施还有待进一步落实到位。