一些国际航线加征战争风险税费

９．１１恐怖袭击事件引发紧张局势运输安全问题更加重要
美国９．１１恐怖袭击事件发生后，尤其是美英对阿富汗塔利班
进行的军事打击开始后，一些国家和国际上一些海运和航空公司考虑
到安全问题，纷纷宣布对某些特定的航线加征战争风险附加税费，以
求把运输风险尽量减少到最小程度。
１０月３日，以色列交通部长埃弗拉伊姆·斯内宣布，从１０月
１０日起，以色列ＥＬ－ＡＬ、Ａｒｋｉａ和Ｉｓｒａｉｒ三家航空
公司，开始对搭乘其航班的旅客加征安全税。
以色列交通部规定，搭乘这三家航空公司所有航班的旅客，包括
出入以色列的国际航班的旅客，将缴纳８美元的安全税，安全税被直
接计入机票。
此前，由于以巴爆发大规模流血冲突导致地区安全形势持续紧
张，民航市场需求低迷，客运量大幅下跌。所以航空公司曾要求交通
部准许其加征安全税，以弥补运营成本损失，但未获交通部同意。美
国９·１１恐怖袭击事件后，以色列各航空公司在进一步加大安全检
查力度的同时，继续向交通部提出征税要求。考虑到国际和地区安全
形势，交通部批准航空公司向旅客征收安全税。
目前在国际社会上，除了像以色列这样征收安全税之外，还有许
多国家征收了战争风险附加费。１０月６日，巴西各大海运公司对运
往北非、中东和中亚地区的货物征收战争风险附加费，每个集装箱增
收１００美元至５００美元。附加费多少视货物的大小和运抵的目的
地而定。目前，对运往埃及的货物征收的战争风险附加费最高，每个
集装箱达５００美元，其次是运往巴基斯坦和波斯湾的货物，每个集
装箱为３００美元。
中东是巴西肉类的主要出口地。今年１月至７月，巴西每月运往
埃及和中东的牛肉达１０００至１２５０个集装箱，每个集装箱运费
为６０００美元。此次决定征收的最高战争风险附加费５００美元，
占运费的８％以上。所以战争风险附加费将使运费大幅度增加。据测
算，巴西全国出口商每月支付的战争风险附加税将达６０万美元左
右，对巴西各大出口公司、特别是肉类出口公司产生较大的影响。
从航线来看，目前征收战争风险附加税费的航线主要集中在中
东、苏伊士运河及欧洲和地中海地区。
如美国总统轮船公司从１０月１日起，对离港出口至欧洲所有国
家或港口的货物，加收战争附加费，其费用与海洋运费一起支付；日
本邮船公司决定，自１０月１日起，对所有运往中东的货物，加征临
时战争附加费，其费用向收货人收取；韩国韩进海运公司自１０月１
日起，对途经苏伊士运河的船只加收紧急附加费，对途经约旦、巴基
斯坦、科伦坡的船只征收战争附加费；意大利邮船公司决定，从１０
月６日起，对途经欧洲、地中海、北非及黑海地区、埃及及黎巴嫩地
区和以色列地区的轮船加收战争附加费；新加坡货运航空公司也自１
０月８日起，对所有出港货加收安全保险附加费，标准为每公斤１元
人民币。
这种局势也给中国航运带来一定影响。中国香港长荣航运公司决
定，自１０月８日起，对发至欧洲西地中海、东地中海、黑海各港口
的货船，加征战争风险附加费。另外，中国上海海兴国际货运公司也
从１０月８日对出口至欧洲、地中海航线的货柜，加收风险附加费。
目前，美英对阿富汗塔利班的军事打击还在进行，战争风险依然
存在。看来，这些战争风险附加税费措施短期内不会被取消。