新疆发展需要税收支持

———访新疆维吾尔自治区国税局局长解爱国
“十五”将是西部大开发战略在新疆加快实施的五年，对于新疆
国税部门来说，如何发挥税收组织收入、调节经济的作用，保证西部
大开发有个良好的开端，为新疆的社会稳定、经济繁荣再立新功？带
着这个问题，记者走访了近日来京参加依法治税会议的新疆维吾尔自
治区国税局局长解爱国。
解爱国局长首先认为这次依法治税会议开得非常及时，依法治税
的会议精神将成为今后乃至很长一段时间里税务系统带好队、收好税
工作的指导思想。解局长表示将尽快地把这次会议精神迅速地传达到
全疆的每一个税务干部。只有真正依法治税，才能更好地为国聚财，
支持新疆的经济发展。
与解局长的交谈，话题自然落在西部大开发上。解局长说，西部
大开发及“十五”建设必将给新疆经济和国税事业的发展带来历史性
的机遇，但我们也清楚地看到了目前严重阻碍新疆经济发展的几大障
碍：一是财政困难，资金匮乏；二是经济、产业结构不合理，科技进
步对经济增长的贡献份额低；三是经济和社会发展的总体环境欠佳。
“发现问题，最终是为了解决问题。”解爱国局长对于新疆国税
部门在“十五”期间，充分发挥聚财、调节、导向等职能作用，支持
新疆经济克服前进中的障碍，从而加快发展步伐显得成竹在胸。他
说，坚实的财政实力是新疆稳定、发展和提高各族人民生活水平的重
要基础。在现有的经济总量中，财政实力的壮大靠什么？我认为，就
靠税务部门坚持依法治税，加强税收征管。“九五”期间，新疆国税
系统组织税收收入达３６９．５亿元，是“八五”时期的２．７倍；
税收收入年均增长１７４％，去年的国税收入已达９０多亿元，这
对于壮大自治区财政实力，促进改革开放和社会稳定起到了重要的保
障作用。但这还远远不能满足新疆经济大发展、西部大开发的需要。
建国以来，国家用于新疆的基础设施投资，不到全国的５％，这与有
着１７％国土面积的新疆极不对称，新疆的基础设施建设欠账太多，
缺口太大。“十五”期间，新疆除了争取中央的大力支持外，我们自
己必须把组织税收收入作为头等大事来抓，抓紧抓好，认真落实“依
法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的方针，进一步完善新的
税收征管模式，建立以信息化和专业化为主要特征的现代税收征管体
系，并以金税工程为契机，初步建立起功能齐全、协调高效、信息共
享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统，确保“十五”期间税
收收入与ＧＤＰ同步增长，力争２００５年税收收入再上一个新台
阶。
在谈到调整新疆经济产业结构、加快优势资源转化的问题时，解
爱国局长认为国税部门在其中大有作为。他说，在当前经济体制转轨
过程中，税收杠杆对经济的调控、引导作用是其他任何经济杠杆都无
法替代的。目前，国家在支持西部大开发及调整产业结构、鼓励科技
发展、扶持外贸出口等方面，都制定了一系列税收优惠政策。一方
面，我们税务部门要不折不扣地落实这些政策，另一方面还要结合新
疆实际在地方政府制定经济发展规划、调整产业和产品结构时，积极
出谋划策，充分发挥好税收优惠政策的导向作用。比如新疆可供开发
的资源潜力巨大，如何把这些资源优势尽快地转化为经济优势；如何
使新疆依托特色资源，大力发展和壮大特色产业，重点开发有竞争力
的黑色产业（以石油、天然气为原料的石油化工产业）、白色产业
（以棉花为原料的精梳纱、纺织、服装产业）、红色产业（以红花、
葡萄、蕃茄、枸杞等为原料的深加工产品），形成一批技术起点高、
产品市场竞争力强、经济规模大的高新技术产业和企业集团，从而开
辟新的税收增长点，都需要我们国税部门做好工作，争取中央及有关
部门在制定税收优惠政策时，加大对新疆乃至整个西部的倾斜。
最后，解爱国局长谈到了税务部门为新疆经济大发展，创造良好
的外部环境的问题。他说，市场经济条件下的区域竞争，在很大程度
上讲就是投资环境之争。新疆要在未来的发展中赢得主动权，就必须
营造一个社会、经济发展的良好环境。而这个良好环境的营造离不开
我们税务部门的依法治税和优质服务。依法治税是税收工作的生命
线，优质服务是税收工作的基本要求，文明执法和优质服务是税务部
门优化投资环境的核心内容。社会主义市场经济是法治经济，它遵循
公平竞争的基本规则。面对西部大开发的良好机遇，新疆各级国税机
关将严格执法，坚决打击偷、逃、骗税等犯罪行为，创造公平的税收
环境，保护守法经营者的利益，并以优质高效的涉税服务吸引更多的
客商来新疆投资。新近颁布、实施的新征管法，已经改变了以往只注
重纳税人履行义务，忽视纳税人权利；只重视税务干部行使征管权，
忽视为纳税人服务的现象。为此，新疆各级国税机关要认真学习深刻
领会和贯彻落实新征管法，切实加强自身职业道德修养，做到廉洁自
律、公正执法、文明礼貌、热情服务；要精通业务，提高服务技术，
创造优良的投资环境，从而为新疆经济大发展再立新功。