美议员建议简化税法

□ 李佳随
美国共和党议员罗博·波特曼最近提出了一项简化税法和纳税程
序的议案。该议案一旦被通过并施行，将大大节省纳税人花在缴税上
的时间。
议案要求简化一些繁琐混乱、令人费解的税收法律条款。俄亥俄
州的一位议员说，美国目前的税收法律非常混乱，有许多条款相当复
杂，甚至存在相互矛盾的现象，容易使人迷惑不解。因此立法机构应
该采取实质性的措施简化税法，使纳税人在遵从税法时花费更少的时
间。
另外，波特曼还在议案中建议取消备受争议的“替代性最低限度
税负”（ＡＭＴ），而采用统一的扣除率来计算个人和企业的最低应
纳税额。
美国政府１９６９年制定了“最低限度税负法”。该法规主要是
为了对富人和大公司的避税行为进行限制。它规定，如果纳税人或公
司的收入很高，那么不论其可以享受多少税收优惠，也不论其采用什
么办法将应税所得降到多低，都必须缴纳一定数额的“最低限度所得
税”。１９７８年美国又制定了“替代性最低限度税负”法规，以对
“最低限度税负法”进行修改和补充，但后者的有关规定非常复杂，
很容易引起混乱，所以一直备受批评。