深圳个人所得税调查：近半数赞成2000元起征


深圳商报讯 个人所得税法应如何修改？个人所得税征收起点应调至多高？这是今年以来许多
老百姓、媒体和税法专家共同关心的热点话题。本报与深圳万龙腾市场调查咨询公司最近对150余
名深圳市民的调查表明：近一半人认为深圳个人所得税起点调至2000元左右比较合适。有关专家认
为，现在全国个人所得税统一一个标准，不考虑个人生活负担水平、地区经济发展的差异等因素，
已经失去了个人所得税的调节作用，失去了经济杠杆的调节作用。为改善各地区个人所得税不公平
问题，应确立调整改革个人所得税的思路。


　　调查结果

　　1、近一半人认为深圳个人所得税起征点应调至2000元左右比较合适。

　　2、89.3%的人认同演艺、体育专业人士为高收入阶层。

　　3、95%的人认为应加大对“隐性收入”和“灰色交易收入”的个人所得税的征收。

　　4、81%的人赞成政府重点扶持或重点鼓励行业应当税收优惠。

　　5、44.7%和42%赞同“以个人收入水平纳税”、“按各地区基本生活开支不同”采取不同的
纳税制度。

　　6、55%的人谈到深圳在鼓励和扶持高科技产业时，应对“软件开发人员给予税收优惠”持赞
成态度。

　　7、38.7%的人认为高收入阶层应是个人所得税重点征收对象之一。

　　8、58%的人认为，在征收个人所得税时，可以根据需要采取优惠政策。

　　9、86.7%的人认为工资、薪金所得应是缴个人所得税的首选。

　　个税应当优惠谁

　　市民认为，所得税应该有优惠政策的占58%；不应该有优惠的占42%。

　　个人所得税应当优惠的对象是：1.残疾人与低收入家庭；2.科研及专业人员；3.军人家庭
；4.贫困地区的人；5.有困难的家庭；6.有贡献人员；7.失业人员。

　　市民献计献策完善税法

　　被调查的市民纷纷发表自己对调整个人所得税的建议和观点。其主要建议和观点是：

　　1、收入高低进行征税；

　　2、对高学历者与突出贡献者应给予税收优惠；

　　3、对高收入者税率作进一步划分，收入高者应多纳税；4.应针对各种不同行业制定税率。

　　相关资料

　　个人所得税

　　个人所得税是对个人(自然人)取得的各项应税所得征收的一种税。它最早于1799年在英国创
立，目前已是世界各国普遍征收的一个税种，并成为一些国家最主要的税收来源。

　　中国个税征收二十年：1980年全国人民代表大会通过《中华人民共和国个人所得税法》，起征
点为400元。据说我国最早征收个人所得税，主要针对的是在华工作的外国人士。随着改革开放的
深入，90年代中期进行了税制的重大改革，以1993年10月31日发布的《个人收入所得税法》为主要
标志。该法合并了《工商业户所得税》、《个调税》、《奖金税》、《工资调节税》等分项税法的
有关内容，调整并扩大了征税对象的范围。起征点也由400元上调到800元。1994年的税制改革是一
次深刻的调整，由此建立起了较完整的税收体系。

　　目前，个人所得税是分类征收的。共分11个项目。这些项目包括：工资、薪金所得；个体工商
户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许
权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政
部门确定征税的其他所得。

　　相关点评

　　起征点只有一个标准不合适

　　记者：现在全国个人所得税的起征点是一个水平，统一为800元。但各地的经济发展水平、生
活消费支出水平却不同。比如，深圳人均工资在全国较高，但深圳居民的消费支出在全国也相当高
。据市城调队的统计数字，去年深圳居民每月人均消费支出已达1418元，是全国个人消费支出最高
的城市。不同的地区起征点似应不同。

　　曲建(中国综合开发研究院深圳经济室主任、经济学博士)：我们首先需要明白征收个人所得
税的意义。按照税收理论，个人所得税主要是调节个人收入的贫富差距。现在全国个人所得税统一
一个标准，不考虑个人生活负担水平、地区经济发展的差异等因素，已经失去了个人所得税的调节
作用，失去了经济杠杆的调节作用。

　　为了解决这个问题，我建议应从两个方面确立调整改革个人所得税的思路，一是要在个人所得
税中充分考虑扣除各地区的生活费用开支。比如说，经济发达地区房价比内地高好几倍，在个人缴
纳的所得税中应返还或扣除一部分。二是考虑各地区经济发展水平，测定出不同的起征点及税率，
在全国形成几大类不同的所得税标准征收地区。