还发票清白

发票是货币支付凭证，所以发票能用来报销为货币。于是，“变
形”的发票鱼目混珠，制售假发票、虚开发票、大头小尾、张店李
开……可谓无奇不有。利用假发票贪钱的有之，利用假发票公款违纪
消费的有之……税务、审计、纪检、监察、检察机关查处的涉及发票
违章和犯罪的案件令人担忧。
一个买官的，一次用于行贿的金额达６万元，为平账用了２２张
假发票；某县乡镇干部为跑官给原县委书记送钱，也是用假发票平
账，在乡镇集体资金里报销，开招待费、住宿费、饭费、租车费、办
公费、复印费、汽车修理费……名目繁多。
一位贪婪的“公仆”交代：她的衣食住行、家庭消费，都以办公
费、汽车修理费等名义开假发票报销。其最终结局只能是将自己也给
“报销”了，被判处有期徒刑。
两个贪钱的经理狼狈为奸，虚开发票合伙贪污３０００万元。结
果一个被判处死刑，一个被判处无期徒刑。
某一时期被纪检、监察部门查处的贪污案件中，有５０％与假发
票有关。某会计贪污１０万余元，其作案手段全是靠开假发票吞噬公
款。
某省检察机关统计分析：在１００起重大和特大贪污案件中，利
用发票等票据犯罪的有４４起，占４４％。其主要手段，一是开假发
票骗取公款，采用这种手段犯罪的有１８起；二是非法填开发票，以
少报多、虚报冒领侵吞，采用这种手段犯罪的有２１起。
国家法律制度对发票管理有明确的规定，那么，为什么还不能有
效地遏制发票违章行为的发生，造成利用发票进行经济犯罪的案件屡
禁不止呢？一是业主为了达到在市场竞争中多挣钱的目的，利用一些
人贪占公款公物的心理，投其所好；而犯罪分子也常以多购物的方
式，让业主开具假发票。二是业主代开、虚开甚至销售发票，对自己
的收入没有影响，而且还可以通过种种不正当手段在发票上做手脚，
发“傍公款”之财。三是与增值税专用发票相比，税务机关对普通发
票的管理并不十分严格。
由此可见，一些单位和个人将发票作为攫取财富的媒介和工具，
发票成了藏污纳垢的遮羞布和通行证。各种违法开具发票的行为，不
仅给不法分子提供了便利条件，同时也严重扰乱了经济管理秩序，其
危害不可忽视。
发票上反映出的种种问题，应成为当前税务、审计、纪检、监
察、公安、检察等部门加大工作力度的重点。必须查处利用发票侵占
国家和集体财产的各色“蛀虫”和“硕鼠”，对其依法严惩，并通过
新闻予以曝光，让种种腐败行为在发票上无处藏身，还发票一个清白
的面孔。