政府的手并不是万能之手

在市场经济中，政府发挥各方面的经济职能，纠正、弥补市场功
能缺陷，或者恢复市场的功能。因为有了市场失灵的存在，才有政府
干预的必要。但政府的手也不是万能之手，企业、市场解决不了的问
题，政府通过加强管理，增设审批程序也未必就一定能解决。
政府的理性也是有限的。政府干预市场的有效性是建立在这样一
个假设的基础上的：政府作为社会公共利益的代表，其行为目标与增
进社会公共福利的目标是一致的，由于市场失灵的存在，通过政府作
用就可以更好地实现资源的优化配置，增进社会福利。政府不是万能
之手，它是由各个部门组成，而各个部门又由各层官员组成。无论是
政府官员还是政府部门，都有自己的行为目标，而这些行为目标并不
是自然而然与社会利益画等号的。
政府干预从本质上讲，也是一种经济行为，只有当其收益高于成
本时才是合理的。但是长期以来，在政府干预中往往强调需要太多，
而重视成本不够。人们也常常只注意到实施政府干预短时期内带来的
收益，而往往忽略为此付出的高昂代价，甚至为今后的长期发展埋下
了隐患。
政府干预成本可以大致分为经济成本与道德成本。实施政府干预
所导致的实际影响社会福利增进的结果，是经济成本之一。政府干预
的另一种经济成本是政府干预市场运作的直接成本，如政府官员的薪
金等私人成本。
政府干预往往伴随着道德风险，造成相应的道德损害和道德成
本。任何管制都可能成为腐败的来源。
对政府干预的成本与收益进行比较，会发现一些政府干预是高成
本、低效率的。政府是非市场组织，与企业不同，缺乏降低成本、提
高效率的激励与约束机制。
由于政府干预存在成本与效率方面的问题，即使政府能解决一些
企业和市场不能很好解决的问题，也有可能不如市场解决的效率更
高。在确定该由市场调节还是该由政府干预方面，可通过比较政府干
预与市场调节的成本和效益来得出结论。
摘自《领导决策信息》