入世后我关税制度将发生三大变化

本报讯海关总署署长牟新生日前表示，中国入世将推动中国海关全
面提高执法能力和通关效率。入世后中国的关税制度将有三大变化：
　　一是按照承诺继续分步降低关税税率。可以相信，到2005年，中国
关税税率一定会按照承诺，降到发展中国家的平均水平以下，工业品的
进口平均关税税率将为10％左右。
　　二是全面实施WTO海关估价协议。中国已为全面实施该协议做好了
立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研究制定之中。
　　三是按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。在关
税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策，完善纳税
争议的申诉和复议制度，促进海关关税征收工作的规范、公正、透明、
高效。
　　牟新生称，实施WTO海关估价协议后，海关税收会有不同程度的减
收，对发展中国家的影响可能更大一些。中国加入WTO以后，反价格瞒
骗的斗争将十分艰巨。随着中国海关执法环境的逐步改善，企业守法意
识不断增强，中国海关在反价格瞒骗方面采取的措施更具针对性，关税
减收的影响将会降低到最低程度。
　　牟新生强调，中国是一个负责任的大国，无论海关关税和管理方面
发生什么变化，都将认真履行中国作出的各项承诺，严格遵守WTO的各
项规则。
　　目前中国海关已成立了WTO工作领导小组和WTO事务办公室，专门研
究加入WTO后的海关工作将如何适应，着重抓以下四个方面的工作：一、
入世后的中国海关必须掌握和熟悉WTO各项规则，特别是涉及法律法规、
经济政策和行政管理等方面的内容。
　　二、清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规，切实遵守承诺，
实行不歧视原则，维护公平竞争环境，在海关执法中维护国家法律的一
致性和贸易政策的统一性。
　　三、进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。
在进口关税税率逐步降低的基础上，分阶段调整清理完善关税免税政策。
　　四、规范行政管理，取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定，
研究制定更加规范、公平、透明、高效的海关业务制度，按照WTO规则，
改进和完善政策法规发布制度，增强执法透明度。

(中国化工报)