夹皮沟里的收税人


在吉林省长白山西南麓，有一个约万余人口的小镇叫夹皮沟。这
里山高谷险，盛产黄金，素有“黄金谷”之称。特殊的环境集聚了特
殊的人群。这里长期聚集着闻风而来的淘金者，既有因淘金而发家的
大款，也有因淘金而破产的穷汉。吉林省桦甸市地税局夹皮沟分局就
工作在这样一个特殊的环境中。
捡根木棒壮胆
１９９８年３月，桦甸市地税局在夹皮沟设立了分局，负责对夹
皮沟、老金厂两个镇共５５０户国有企业、集体企业和个体业户的税
收征管。管户虽不多，但这些业户分散在方圆近１０００平方公里的
土地上，最远的纳税企业——溜河金矿距分局４０公里，而且交通极
为不便。
夹皮沟分局的四名税务干部，挤在一个租借只有１２平方米的办
公室里，仅有三张办公桌、一部因欠费而停机两个月的电话和１辆破
旧的自行车。这就是夹皮沟分局成立之初的现状。刚上任的分局长曹
锡祯面对着如此艰难的工作环境对三位同志说：“在这里工作，既是
展示自己才华的地方，又是锻炼自己的机会。”
为掌握个体承包坑口和选厂的税源情况，他们到地矿管理部门调
查开采证发放情况，到金融部门调查卖黄金的人员名单及支付款项情
况，到黄金冶炼厂调查个体坑口卖矿石和矿粉的情况，到省夹皮沟黄
金矿业公司等大厂矿调查坑口承包、转包情况。他们爬高山，下矿
井，走泥路，趟冰河，战胜了种种困难，完整、准确地掌握了税源分
布情况。
夹皮沟分局组建的头三个月，大家没休息过一天，人均步行５０
０公里。干部谭庆龙的女朋友在市里工作，近三个月不见面，实在是
难为了热恋中的姑娘。一个休息日，姑娘来到小镇，遗憾的是小谭又
下乡清理零散税收去了。姑娘坐在分局一直等到晚上９点，小谭才回
来，姑娘看到他那消瘦的面容不觉泪水夺眶而出。“前几天我看报
纸，说咱们相邻的蛟河出现了老虎……我真为你担心！”小谭拍拍姑
娘的肩膀幽默地说：“老虎吃坏人，不吃好人，老虎知道我是好
人。”实际上小谭和他的战友们每每晚上回来，都是捡根木棒，边走
边敲打路旁的树干为自己壮胆。
六亲不认
夹皮沟分局组建后，及时制定了纳税业户的饭一律不吃、开业庆
典一律不去、礼品礼金一律不收、违法违纪的事一律不做等廉洁自律
措施。２０００年９月，分局决定依法查封一长期欠税但相当有
“名”的酒店。酒店老板威胁道：“让他们放明白点，看看这是谁开
的酒店。”但他们毫不畏惧，在曹锡祯带领下毅然决然地查封该酒
店。老板见硬的不行，又来软的，第二天便邀请他们吃饭。曹锡祯
说：“吃饭可以，但必须先缴税，如果把税补齐了，这顿饭我请。”
该业主见他们执法如此严格，只好如数缴齐了税款。
１９９８年７月，曹锡祯的表哥在当地承包了一个３０００多平
方米的土建工程，他们得知这种关系，便主动请示曹锡祯怎么办？他
毫不含糊地说：“税款一分也不能少缴，如缴晚了，就按规定课滞纳
金。”分局同志去催缴了两次，曹的表哥也没有缴，反而找到曹锡祯
说：“表弟，我现在经营状况不好，别人还欠我的工程款，你不关照
也罢，怎么着也该宽限几天吧？”小曹说：“我不能不按税法办事，
咱们越是亲戚，你就越应该支持弟弟的工作，我必须带这个头。”表
哥一看锡祯的态度，只好一分不少地缴清了１２．３万元的税款。
通情达理
１９９９年１０月，对于金山金矿的新任矿长邱玉林来说，是个
难熬的月份，由于黄金价格下调等多种原因，企业资金周转不畅，职
工工资尤其是离退休人员的工资亟待发放，到期的银行借款要还，税
款更要缴，邱玉林一筹莫展。夹皮沟分局了解到这一情况后，根据有
关政策，主动为其办理了缓解税款手续。５０多名退休老工人拿着工
资一个劲地感谢矿领导，感谢地税局。年末，邱玉林不仅补缴了缓缴
的税款，还主动把前任领导在任时所欠税款全部缴齐。２０００年，
该矿决定对连年亏损的坑口实行内部中层干部承包经营，矿领导主动
邀请地税分局干部出席招投标大会，让他们为企业生产经营、财务管
理献计献策。
夹皮沟分局把为纳税人服务视为责任。在办税服务厅有一个便民
服务箱，里面装有为纳税人准备的应急用药和针、线等；备有饮水
机，纳税户随时可以饮水；有办理税务登记、申报事项的样表，如果
纳税人还有什么不懂不会的，分局内勤郭淑芹会不厌其烦地为其耐心
解答。业户无不称赞地说，夹皮沟分局的同志真是通情达理、服务热
情。
三年多来，夹皮沟分局的小伙子们凭着“人活着就要有一种追
求，要为事业献身”的信念，创造了一个又一个骄人业绩：税务登记
率、纳税申报率、税款入库率由最初的６０％、４０％、３０％提高
到现在的９８％、９９％、９５％。在２０００年征管质量考核中，
夹皮沟分局名列全局第一，并被评为省级“先进集体”和“青年文明
号”。