面对税务稽查纳税人怎么想

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当前，偷税逃税、贪污受贿、挪用公款等经济违法犯罪活动，以
及大量腐败现象的产生，几乎都与财会人员做假账、出具虚假财务报
告有关。不做假账是企业会计人员的职业道德，打击偷逃税款是税务
稽查人员的使命，然而，当税务稽查人员在深入企业进行税务检查
时，纳税人的心态却让人深思。




从沿海到西部某省兴办了一家商业企业的李经理在给《纳税人周
刊》的来信中诉苦说，税务部门对他们这家企业盯得也太紧了，今年
各级税务机关已对他们进行了６次检查，耗费了企业大量的时间和精
力。这还没完，听说到年终还有一次大检查。李经理说他们实在没有
那么多时间来应付这么多的检查。他还说，让他特别搞不懂的是，与
他们同街而立的另一家商业企业两年来税务机关一次也没有查过。他
不好意思去那家企业询问，怕引起误解。于是向税务局的一位税务干
部打听，这位税务干部说，“我们现在实行的是稽查计算机选案制，
由计算机在所有的纳税人中进行随机选择，选到谁就是谁。我们是按
日常工作的安排进行的检查，希望企业能配合税务局的检查，检查的
原因是无需解释的。”李经理十分想不通地在信中问道：“为什么受
伤的总是我？这种计算机随机选取检查对象，看似公平，实则不公
平。因为它很有可能让有偷逃税行为的企业漏掉检查，而遵纪守法户
却被经常检查。”他建议税务局在确定检查对象的时候，根据企业一
贯表现把握大致的范围，然后结合计算机随机选案，这样会更公平
些。




西部某省的一位企业老会计通过本刊热线委屈地向编辑说：“对
税务稽查，我有一种说不出的反感，这倒不是因为我的账没有做好害
怕税务稽查，而是税务部门下企业稽查都是带着任务来的，目的性很
明确。还有的虽不带任务来，但税务人员对被检查企业是带着成见而
来的，在检查之前就认定我们企业在偷税。这样一来，弄得我们这些
会计在与税务查账人员合作时显得十分被动，处处等着挨训。说实
话，我们企业老总给我们会计讲：补税罚款事小，失节事大。为了纳
税不出差错，我这个老会计不敢有半点怠慢，学电脑，学税法，特别
是《中国税务报》的头版头条和税收筹划，我是天天看，得不断‘充
电’，才能适应形势的需要。”老会计讲他每月按时做好企业的会计
报表，及时申报纳税，处处都得小心谨慎，这既是为企业，也是为保
住他自己的饭碗。他希望，以后税务局下企业查账时，最好是带着一
颗平常心来，不要抱着成见、带着任务而来，这样的话，征纳关系就
会更融洽一些。




“做企业的，最怕被罚款，税务机关依据税法对企业涉税账务进
行检查，对违规行为处以罚款，这是十分正常的，企业自作自受，违
反税法规定也该受罚，这一点我们没话可说。”这是宁夏一家酒厂的
老板刘先生对税务检查的看法。“但是，这罚款里面的说头也太大
了。说心里话，这几年，税务稽查人员的素质越来越高了，执法也较
过去公平、公正了。但还不够，比如说同样是偷税的，有的纳税人只
补了税，未被罚款；有的虽然也罚了款，但处罚率却很低；还有的则
被处以极高罚款。向税务人员询问这是怎么一回事，税务人员说，在
罚款上，税务局有自由裁量权，可以根据企业纳税的一贯表现、偷逃
税的数额和主观故意程度进行处罚。”刘先生对此回答有些忧虑：
“这个规定对税务人员的素质要求很高，什么情况下只补不罚，什么
情况下少罚，什么情况下多罚，这个标准的拿捏是在考验税务人员的
水平和人格，我们作为纳税人，希望税务部门在处罚时一碗水端平。
最好这种处罚能公开透明地进行操作，把它置于纳税人的监督之下，
这样的话，既能对税务局的工作质量有督促，也能对其他纳税人有所
威慑。”




对税务稽查，从纳税人处听到的，不光是抱怨和牢骚，四川省光
路冷冻集团公司的何光路总经理对税务稽查部门进企业检查，则十分
欢迎，他认为在现代企业管理中，财务管理是最重要的。可以说财务
管理是现代企业管理的灵魂，而财务管理最核心、最基础的就是做真
账。税务检查就好比对一个人做体检，它对于预防“疾病”、保证企
业健康发展大有益处。何总讲：“我们企业是集团企业，下面有十几
个分公司，遍布好几个地区。我作为集团总经理要对总公司的财务负
责，也要对分公司的财务负责，但有时候我也是鞭长莫及。有时候下
边一些分公司不守法规，我也难以发现。另外，现在的税收政策法规
变化也较快，一些企业财会人员可能由于对税收政策掌握不准确、理
解不透彻而造成执行不到位。如果税务稽查人员能及时给予指导，我
们就能少犯一些错误。这对企业、对我本人都有好处，因此我希望税
务稽查人员能多进我们企业，指导我们做好纳税工作。”

编后语：面对税务稽查，纳税人表现出来的心态多种多样，税务
稽查人员应当认真分析区别对待。如果是属于有偷逃税故意，惧怕税
务检查的，税务干部决不能迁就，而要依法严查，使被查对象真正感
受到税法的威严，在纳税上消除任何侥幸心理；如果是对税务检查不
够理解，税务干部应该进行耐心的解释说明，并取得他们的配合；如
果确属税务机关在检查中存在问题，比如检查过多，处罚不够公正。
那么税务机关就应该认真改进自己的工作方式。税务机关要严格按照
由国家经贸委、国家税务总局等１０部委于１９９７年７月联合制定
的《控制对企业进行经济检查的规定》中“税务机关对同一企业的税
务检查，每年不得超过两次”的要求执行。同时，税务处罚更要合理
合法。