反恐怖重提托宾税难操作依旧受冷落


作为政府干预金融自由化的一种可能的税收手段，“托宾税”今
年再次引起国际经济界的争论。赞成者认为，征收托宾税可以抑制金
融投机；反对者则认为托宾税将限制国际资本流动。
托宾税：向市场经济的齿轮系中抛沙子
托宾税由１９８１年诺贝尔经济学奖得主、美国耶鲁大学经济学
教授詹姆斯·托宾提出。２０世纪７０年代，曾担任美国总统肯尼迪
顾问的托宾提议：对所有的外汇交易征收比例很小的，如０．１％、
０．５％的税金，并将由此筹集的资金用于减少世界上的贫困。他明
确说，设立这项税种的主要目的是“向市场经济的齿轮系中抛沙
子”，以打击金融投机行为。
托宾希望这个主张会变成许多国家的政策，然而以后的十多年，
经济自由主义在全世界居主导地位，他的建议长期受冷落，近乎被遗
忘。而近年来随着世界各地货币危机和金融风暴的不断出现，人们又
开始重谈这个主张。
支持这个主张的人指出，目前世界金融市场每天的交易量高达
１．５万亿～２万亿美元，而９５％左右的交易是以投机为主要目的
的短期资本流动。世界主要货币交易机构每天有数千笔交易发生，几
种主要货币的报价每３秒变化一次，美元对德国马克的比价每天变动
１．８万次。过度的货币短期投机交易，会造成投机商对大量外汇的
控制和各国中央银行外汇管理失控，极易造成地区性甚至全球性金融
动荡。托宾税能限制资本的投机性流动，给过度“高效”的国际资本
市场安一个“刹车闸”，它将有助于金融市场的稳定，防止国际投机
资本对一国货币产生破坏性冲击。
部分国家重提托宾税
今年９月１０日，法国总理若斯潘在希腊接受媒体采访时说，法
国政府将公开讨论托宾税，并联合各方力量推动欧盟研究并实行此
税。若斯潘的这番话，意味着工业化大国可能支持托宾税。观察家认
为，因为反全球化运动在法国农民和知识分子中有着较强的思想基
础，他们易于接受托宾税的理论，所以法国社会党把支持此税列入明
年竞选的政治纲领。而若斯潘推动此税只是为了在明年的大选中获
胜。
今年７月，８个工业国家领导人会议在日内瓦召开时，发生了大
规模的反全球化抗议，“托宾税”受到抗议者的广泛推崇。一个叫做
“推进对金融交易征税协会”的法国民间组织，计划在世界范围内发
展１０万会员，以便大力推行托宾税。而联合国有个专门小组也对实
行托宾税表示支持，该小组主张建立国际税收组织以发展全球经济。
在前不久于比利时举行的欧盟财经部长会议上，反全球化组织要
求把托宾税列为会议的首要议程。而欧盟轮值主席国比利时的财政部
长雷德斯也提出了“对托宾税可行性开展研究”的方案。
托宾税仍然受冷遇
托宾税虽然受到一些国家和组织的支持，但大多数国家和地区仍
对此不感兴趣。在欧盟中，大多数财长反对讨论托宾税。最终，研究
托宾税的提议在欧盟财长会上草草收场。
欧洲邦德银行的专家称，托宾税至今未被采纳，原因在于它不仅
缺乏可行性，而且存在理论错误。托宾税旨在抑制短期资本的国际流
动，然而短期金融交易未必都是有害的，反之有的却是市场必需的。
托宾税限制了资本流通，增加了国际交易成本，从而将损害市场经济
的健康发展。此外，该税对遏制金融危机基本没有作用，例如遇到股
市大跌或金融信用危机等情况时，０．１％或０．５％的税率根本起
不了作用。
针对关于恐怖分子主要依赖在避税港的金融交易进行筹资，而征
收托宾税对全球反恐怖主义有效的说法，有专家指出，这种说法“太
离谱”，原因是，一来托宾税税负轻得微不足道，再者对恐怖主义者
的金融交易征税，等于为这些交易提供合法身分。此外，反对托宾税
的人还认为，只有市场“看不见的手”才能最好地配置资源，而托宾
税妨碍投资，所以“在经济上不正确”；此外，托宾的想法虽好却行
不通，因为只有全世界所有国家都接受它才行，而这很难实现。
实际上，托宾税只是行政干预金融市场的一种形式。在金融自由
化成为主流的今天，不管是否采用这种形式，加强金融监管，适当约
束市场这只“看不见的手”，仍是各国政府不能忽视的问题。