纳税人的事就是我们的事

———山东省夏津县国税人公正执法的故事
“我们靠国家改革开放的政策走上了富裕之路，县国税局的干部
一次次征了我们的税，也一次次征服了我们的心……”２００１年３
月２８日，山东省德州市夏津县城区８００多名个体户联名上书县
委、县政府，恳请县委、县政府表扬县国税局干部公正执法、廉洁勤
政、热情服务的好作风。
一行行充满激情的文字，洋溢着对国税干部的赞扬；一个个鲜红
的手印，就象一颗颗跳动的心，凝聚着对国税干部的由衷感谢。
那么，夏津县国税局的干部何以赢得社会各界，特别是广大纳税
人的赞扬呢？
公正执法护“天平”
机关作风问题，关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家的
生死存亡。大量事实说明，一个部门的工作特别是基层工作，与干部
作风的好坏有很大关系。群众敬佩的是作风好的干部，不满的是作风
差的干部。
在税务部门，当前纳税人最反感的就是“关系税”、“人情
税”，最不满的就是执法不公正、办税不公开、管理不严格。对此，
夏津县国税局党组一班人有着清醒的认识。他们提出：“纳税人最不
满意的地方也就是我们最需要改进的地方”。几年来，夏津国税人在
亲情面前不低头，在关系面前不弯腰，秉公执法，依法办事，摆正税
法的“天平”，用自己的行动捍卫着税法的尊严。
１９９９年１２月，在清查贩粮户时，联络办公室主任刘兴安发
现宋楼乡靳庄村靳某有偷税嫌疑。他通过２０多天的调查了解，取得
了大量证据，彻底查清了其偷税事实。靳某四下托人说情，但都被刘
兴安顶了回去。最后，靳某在中央某国家机关工作的嫂子找到刘兴
安，盛气凌人地要求他放人。刘兴安压住火气，对她说：“你是国家
执法机关的干部，严格执法的道理比我更清楚，更应该支持我的工
作。”几句话说得她面红耳赤，气呼呼地甩手而去。最后，靳某被依
法逮捕，补税罚款４．２万元。
２０００年秋，在个体税收清理中，稽查局执行科科长梁金锋发
现某村贩棉户王某有偷税嫌疑，随即对其进行了调账检查。检查刚开
始，内弟就打来电话，告诉他王某是自己刚订亲的岳父，希望照顾一
下。梁金锋想：这些年内弟一家没少给自己帮忙，照顾一下也是理所
当然。但如果拿亲情做了交易，别人会怎么看，这税还怎么收？于是
他一边让妻子回家做内弟的工作，一边忙着检查王某的账簿，最后补
税罚款１．９万元。事后，老岳父与亲家开玩笑地说：“你看，现在
的小青年真是六亲不认了，连长辈也敢罚。”
城区个体分局局长孟凡云的侄子考高中因学费不足，暑假期间在
街上摆了个电器维修摊，准备挣点钱交学费。可是从他开始干的那一
天起就被婶子“盯上”了，干了两个月，钱没挣多少，却缴了１００
元的税。最后一个月，侄子因晚缴了一天的税，还被孟凡云加收了２
元钱的滞纳金。有些人对此不理解，觉得孟凡云太没“人情”味，孟
凡云却说：“我不收他的税，怎么去收别人的税。”
公开办税，增加办税的透明度，将办税的各环节置于“阳光”下
操作，让纳税人缴明白税，缴公平税，在税务机关和纳税人之间架起
了一座连心桥。这是夏津县国税局取信于纳税人的另一途径。
——将税收政策、定额、征收、处罚、税负调整等五个办税环节
全部公开，月月张榜公布。纳税人所在位置、名称、经营项目，缴税
情况，一目了然。
——为方便社会监督，在每个办税点都设立了三级举报电话、监
督台、意见箱、评议卡，对群众反馈的意见、反馈的问题限期三日内
回复。
——与县个体劳协组成行业税负委员会，根据行业特点和临近原
则，将城区１３００户个体业户划分为通讯器材、汽修、自行车、肉
食加工等９大行业，分别召开税负测评会，向个体业户发放了《城区
行业测评表》，让业户就自己销售经营情况和同行业其他业户进行如
实评定。然后进行典型调查，将核定的数据向全体纳税人公开，请纳
税人“评头论足”。
由于公平客观，实事求是，在２０００年税负调整中，全县个体
私营业户虽然平均上调幅度达到３５％，但却没有因为调整引起业户
的不满，没有发生一起个体业户上访事件。不少纳税人都说：“我们
不怕多缴税，就怕纳税不公开。如今一公开，谁缴多少一清二楚，这
税缴得踏实。”目前全县的个体税收额月增１３万元，是调整前的１
４６％。
在执法公开公正，确保守法经营者利益不受侵犯的同时，夏津县
国税人对偷逃抗税行为一刻也没有放松警惕。他们不断加大执法力
度，发现一起，惩处一起，维护了正常的税收秩序。
２０００年，夏津县国税局在对某个体饮料有限公司检查时，发
现该公司申报的销售收入不多，但白酒分装车间却干得相当红火。通
过深入调查，他们发现该车间已对外承包，承包负责人以公司为其代
缴税款为由，隐瞒不报销售收入１２０多万元，偷逃税款２０多万
元。国税局多次对其下达《限期缴款通知书》，负责人置若罔闻。针
对这种情况，夏津县国税局果断地将此案移交司法机关立案查处。目
前，该公司负责人已被司法机关批准逮捕，并补缴税款、罚款８万余
元。
严格执法势必会遇到“钉子户”、“难缠户”。面对蛮横与强
暴、恐吓与威胁，夏津国税人以凛然正气维护了税法的尊严。
今年４月，孟凡云等人到一家皮衣店收税。店主李某态度十分蛮
横，开口就说：“走开，我这儿没钱。”孟凡云给他道理，他听不进
去，并指着孟凡云的鼻子说：“老子一分钱也不缴，大不了和你们拼
个你死我活，老子还没在监狱呆够呢！”孟凡云并没有被这话吓倒，
而是义正严辞地说：“只要你开一天门，就要征你一天的税，少一分
也不行！”邪不压正，在女税官坚定的目光下，该业户终于如实缴上
了１０００元税款。事后许多个体业户对孟凡云坚持原则、不怕蛮横
的精神心服口服：“敢和姓李的讲理，真不简单！”
不给纳税人添麻烦
作为执法人员，国税干部手中握有一定的权力。如何使用这部分
权力？怎样使用才能让纳税人信服？这是基层国税人员经常考虑的一
个问题。夏津县国税人用自己的行动作出了回答。多年来，他们坚持
做到手不伸，嘴不沾，不给纳税人添麻烦，不让纳税人戳脊梁骨。
２０００年７月，在个体税收大检查中，栾庄分局的刘强查出一
纳税人偷税１．２万元。这个纳税户连忙预订酒席，准备让刘强通融
一下，但被刘强谢绝了。该纳税户仍不死心，下班后又悄悄来到刘强
家，送上２０００元钱，刘强只好严厉地对他说：“钱请拿走，税款
和罚款一分也不能少。”该纳税人只好死心了，在第二天如实补缴了
税款和罚款。
有些纳税人不是为了偷税漏税，只是为了感谢国税干部一直以来
的帮助，想有所意思。但即使是这样，每次也总碰壁。卖服装的个体
户赵某，曾经因资金紧张向城区片管员张秀静借过钱，总想找机会表
示一下谢意。一次，赵某到张秀静家玩，正碰巧张秀静的女儿正在向
妈妈哭诉：去新华书店买学习资料时，把自行车丢了。第二天，张秀
静回家看见女儿正骑着一辆崭新的赛克山地车。一问才知道，是赵某
送的。她马上让女儿下来，饭也没有吃，骑着自行车便来到赵某家，
赵某解释说：“大姐，我不求你在税上照顾我，我只是作为你的朋
友，给侄女送一点礼物呀！”张秀静坚决地说：“心意我领了，但车
子决不能要。”最后，赵某只好把自行车收了回去。
夏津县国税人不给纳税人添麻烦，有时看起来都有点不近人情。
２０００年７月，新盛店国税分局的崔奉波、孔令保、刘洪岭到白马
湖梅庄为村里的个体业户办理换证手续。当他们办完最后一户时，已
经是中午１点钟了。这时天又突然下起了大雨，三人只好到纳税户金
某家避一下。见到平时请也请不来的税官来了，金某忙叫媳妇准备饭
菜，三人见状连忙制止。金某恳切说：“我也不要求你们减免税，就
是乡亲来了，也应该留下来吃顿饭呀！”三人见推辞不掉，马上跨上
摩托车，冒雨赶回了分局。回到分局时，他们全身都淋透了，崔奉波
因此患上了重感冒。
正是由于他们的廉洁自律，克己奉公，几年来，夏津县国税局没
有发生一起为税不廉案件，没有一名干部出现过严重违纪行为。在地
方党委、政府组织的行风评议活动中，夏津县国税局连续四年取得第
一名。
人人是窗口 事事显形象
税收服务是国税局最基本的职责之一。在夏津县国税局，他们实
行了首问负责制。纳税人进入国税局询问的第一个干部即是首问干
部，首问干部对纳税人询问、办理有关涉税事宜负有解释、办理、引
导等责任。涉税事宜属于自己职责范围内的，从优从快予以办理；不
属于自己职责范围内的，引导纳税人找相关部门和人员办理。
一次，家住西关的王文华老人到城区办税服务厅缴完税后，刚出
大门，天空一声霹雳，下起了大雨。望着大雨，他一筹莫展。税务人
员李玲云发现后，连忙将老人请到办公室，及时向局长作了汇报。局
长马上派车，由李玲云护送老人回到了家。老人激动地拉着李玲云的
手说：“你们的服务真好，我打心眼里感谢你们。”
夏津县国税局利用接触面广、熟悉政策、信息灵、懂管理等有利
条件，积极为纳税人出谋划策，扶持他们发展。白马湖某个体油厂１
９９６年投资３００多万元建成后，由于技术力量薄弱，刚刚试产几
天便宣告破产，一停就是４年。郑保屯分局局长王成军了解到这一情
况后，主动给油厂找“婆家”。当他听说河北高邑粮油集团总公司规
模较大，效益较好时，便通过亲戚与该公司负责人取得联系。在王成
军的介绍下，双方很快达成了协议，由高邑粮油总公司租赁经营，企
业很快起死回生，年销售达４００多万元。
帮助财会知识薄弱的企业建账立制，规范运营，是夏津县国税局
工作的另一重点。东岳橡塑制品有限公司２０００年８月份开业之
初，由于缺乏财会知识，账目混乱，收支不清。东李分局副局长王彦
臣知道这一情况后，主动帮助该企业盘清库存，调整记账科目，清理
费用单据，编制记账凭证，将公司的经营逐步纳入良性发展轨道，销
售额由原来的３万元上升到３０万元。
据不完全统计，近年来，夏津县国税局已帮助十多家个体企业起
死回生，年创造产值逾千万元，每年上缴国家税金超百万元。同时，
他们在社会上开展了“一助一结对子”服务活动，帮助８３户纳税业
户建账建制，提供有价值信息６００多条，扶持３００多名下岗职工
从事个体经营。
为纳税人排忧解难不仅是在税收方面，当纳税人生活上有困难
时，夏津国税人也总是及时伸出援助之手。今年４月，高凤英等３名
干部到东关何玉山副食小卖部催缴当月税款，得知业主的孩子因触电
受了重伤，已经花了２万多元，现在又到天津看病去了。３名干部当
即凑了２００元钱交给何玉山的女儿，并对她说：“这个月已过了１
０日，你先把６０元的税款缴上，你家的困难我们知道了，这２００
元钱你先收着，以后有什么困难尽管说，我们一定帮你解决。”
国税干部把纳税人当成自家人，纳税人遇到什么困难，首先想到
的也是国税干部。今年５月１１日晚，苏留庄木器厂厂长郭长青的孩
子发高烧，郭长青试着拔通了苏留庄分局的电话。分局副局长才建国
听完电话，揉了揉惺松的睡眼一骨碌爬了起来，开车直奔郭长青家。
２０分钟后，孩子被送进了卫生院。全部检查完毕后，才建国又把郭
长青一家三口送回家，此时已是凌晨两点。几天后，郭长青女儿的病
痊愈了。望着蹦蹦跳跳、健康活泼的女儿，郭长青对分局干部动情地
说：“我和分局的同志非亲非故，以前还常在税上和他们讨价还价，
我心里很惭愧，以后一定积极缴税，用自己的实际行动支持分局的工
作！”
真心换真情，真情赢民心。靠着点滴入微的工作，夏津县国税人
取得了纳税人的信任和理解，赢得了纳税人的认可和拥护。许多纳税
业户说：“我们再不好好缴税，怎么对得起这些国税干部。”如今在
夏津县，纳税人已经把国税人当成自己的贴心人，昔日的“猫抓鼠”
变成了今天的“鱼水情”。
夏津县国税局深知自己是党和政府与人民群众联系的一个窗口。
如何发挥好窗口作用？他们提出：“人人都是国税窗口，事事关乎国
税形象。”
夏津县宋楼乡赵官屯地处偏远，去年夏天，由于连续几个月未下
雨，全村６００多口人吃水成了困难。国税干部了解到这一情况后，
心里很不是滋味，商量着怎样为当地父老解决这个困难。他们集资１
万元，购买钢管，牺牲休息日，打出了２口５００多米深的机井，彻
底解决了村民的吃水问题。为表达感激之情，村里向国税局赠送了一
面写有“降服甘露，饮水思源”的锦旗。
张兴玉老人的丈夫在解放战争中英勇牺牲，丧失劳动能力的她靠
政府每月发放的抚恤金维持生活。１９９９年，郑保屯国税分局的同
志了解到这一情况后，立即带上慰问品到她家中看望。局长王成军发
现老人家中还未用上电，当即拿出２００多元钱买来电灯、电线，为
老人送去光明，并从此承担起了每月１５元的电费开支。此后每逢节
假日，分局同志都要去看望张兴玉老人，为她请医送药、买米买面，
寒来暑往，从未间断。每年冬天，他们都及时为老人送煤，两年多来
共买煤１５００多公斤。去年，分局又出资８００多元，为老人修好
了房屋。老人高兴得逢人便夸，并几次到镇党委、政府反映情况，希
望领导给予表彰。２０００年春节前夕，７３岁的张兴玉老人，将一
面绣有“当代好税官，拥军活雷锋”的锦旗，亲手送到郑保屯国税
局，衷心感谢两年来国税干部对她的关心和照顾。
韩荣兰、韩荣双是国税局在“爱心献春蕾，救助孤贫儿童”活动
中结成的对子。姐妹俩的母亲在妹妹一个多月时因病去世，父亲也不
幸染上白血病撒手而去，两姐妹成了孤儿。结下亲后，局长刘鹏祥主
动当起了“代理妈妈”，每年都号召全局干部捐钱捐物，不仅把她们
的学费包下来，还定期送物、送食品。两姐妹没有辜负全局干部职工
的期望，勤奋好学，取得了优异的成绩，韩荣兰还被评为“山东省优
秀救助少年”。当地村民就议论说：“真不知道姐妹俩哪来的这门好
亲戚。”
“细微见真心，点滴表真情”。夏津国税人的一片爱心，换来了
社会各界的广泛认可和好评。最近，夏津县委、县政府写信给市国税
局，商请表彰夏津县国税局。近年来，夏津县国税局先后被省文明委
评为“省级文明单位”，被市国税局评为“文明建设先进局”，所辖
６个农村分局全部被评为市、县“文明单位”，成为夏津县名副其实
的文明系统。
在成绩面前，夏津国税人没有自满。他们决心以更加严格的执
法，更加优质的服务回报纳税人和社会各界的厚爱，开拓进取，扎实
工作，用实实在在的行动去实践“三个代表”，推动各项工作再上一
个新台阶。